“三破三立”暨发挥招商职能优势服务绿水青山就是金山银山

admin7个月前 (09-19)上海金山厂房出租出售招商12

　　党的十八大作出开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、全面从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署、是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会、推进社会主义现代化，具有重大而深远的意义。现今，举国上下正在如火如荼地进行着党的群众路线教育实践活动，我们要围绕招商工作，进一步理解并贯彻“绿水青山就是金山银山”的战略思想，找准招商职能与服务“绿水青山就是金山银山”的有效融合点和切入点，不断把全局党的群众路线教育实践活动引向深入。

　　2006年，时任******浙江省委书记的就提出“绿水青山就是金山银山”的战略思想。2013年11月4日，夏宝龙书记在省委专题研究丽水工作会议上指出，丽水的发展就是要贯彻总书记“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，并提出对丽水不考核GDP和工业总产值两项指标。这对我们丽水市唯一的市辖区——莲都区来讲，不仅是发展理念的重大转变，更是发展战略、发展目标和发展举措的全新变革。而对于我们招商部门来说，迫切需要在深刻理解“绿水青山就是金山银山”战略内涵和意义的基础上，找准自身的履职方向和履职路径，融入地方政府的中心工作。

　　（一）着力破除不考核GDP就是不要发展的误区，树立绿色GDP理念。不考核GDP，不等于不注重GDP。贫困是蕞大的污染。发展仍是解决丽水所有问题的唯一出路，GDP仍是当前世界公认的衡量经济状况蕞直接蕞主要的经济指标。不考核GDP，绝不等于不要发展，绝不等于不要GDP，而是要求我们不能追求以牺牲环境和资源为代价的GDP，不能追求以积累社会矛盾为代价的GDP，我们要的是经得起历史检验的GDP，要的是以绿水青山为支撑、富民高效的绿色GDP。

　　（二）破除不考核工业就是不要发展的误区，树立生态工业理念。不考核工业，不等于不发展工业。工业化，是现代化不可逾越的阶段。当前，丽水的发展仍然离不开工业。不能把生态和发展对立起来，特别是和发展生态工业对立起来，不能把科学考核和不要考核等同起来，不能把绿水青山就是金山银山的科学论断和指导思想曲解为可以放松或放弃生态工业发展。不考核工业，其关键是要求我们必须下决心减少对传统发展路径的依赖。

　　（三）破除考核松绑就是不要干事的误区，树立“秀山丽水自图强”理念。省里对丽水作出“两个不考核”的调整，目的是促使我市在绿色崛起进程中更加注重经济增长质量和效益，腾出更多时间，挪出更多空间，做更多有利于促进转型发展的事情。我们要树立“秀山丽水”图自强的理念，大兴干事文化，干实事、干成事，努力推动经济转型升级，助力绿色崛起、科学跨越。

　　（一）坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，是贯彻落实总书记系列重要讲话精神，谋求莲都更高品位、更高水准、更高境界发展的科学路径。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出建设美丽中国的战略目标。总书记提出的“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，为丽水、为莲都在更高层次、更高水准、更高境界上加快转型升级指明了方向。省委考核指标的更改，等于对丽水、对莲都“绿色发展、生态富民、科学跨越”提出了更高要求。市委三届六次全会提出要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革，建设美丽幸福新丽水。所有这些，既是对近几年来莲都发展经验的高度概括，更是在更高层次上全面深化“三大莲都”建设的科学路径。

　　（二）坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，是打造“三大莲都”，实现率先发展的现实要求。走绿色生态发展之路，既顺应当今世界绿色潮流发展的时代要求，策应建设生态文明的战略需要，更是源于对我区区情和自身优势的科学考量。结合莲都转型发展的新要求，就是要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化“三大莲都”建设，努力建设兼具发展之美、和谐之美、生态之美，生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的国家级生态文明示范区和生态经济示范区，努力使莲都率先成为美丽中国、美丽浙江靓丽的“风景线”

　　今年1月21日，区委十三届五次暨区政府十五届四次全体会议表决通过了《******丽水市莲都区委关于坚定不移走生态发展之路全面深化改革促进“三大莲都”建设的决定》，提出了推进生态产业发展、增强经济发展活力、加快建设美丽莲都、促进社会和谐的“四大任务”，力求在更深层次、更广领域实践“绿水青山就是金山银山”。这“四大任务”的实现与招商工作的开展密切相关。

　　《决定》中提出要加快形成生态农业、生态工业、生态服务业协调发展，旅游业、养生（养老）业、文化产业特色鲜明的“3+3”产业格局。藉此，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，充分挖掘绿水青山的生态资源优势，做好招商引资工作。围绕“生态引领、招大引强、集聚发展” 的发展主线，明晰招商领域和招商方向。一是着重抓好生态产业招商。充分挖掘我区生态资源优势，紧把“宁缺毋滥、提质发展”的原则，坚持“转移淘汰项目不招，低产低效项目不招，高耗污染项目不招”。根据市里产业结构优化，实现生态工业目标权数值不低于55%的目标，我区将以丽水工业园区为主平台，加快推进莲都—义乌山海共建产业园区建设（该区块今年力争完成土地平整4400亩，工业用地出让500亩，加上北区块余下的300亩共800余亩），侧重以通用设备制造、电子电器、医疗器械、高新技术等先进装备制造、农林产品精深加工及生物医药等产业为主的工业项目，培育战略新兴产业和高效益的传统生态工业，以农业综合开发、养生养老业、休闲旅游业、现代商贸及服务业为主的生态项目，并于2月份邀请了中国保健协会专家组到我区开展实地考察，对发展健康产业进行了指导，促进我区生态经济的发展，成功吸引了中外知名企业和重点行业人士的关注和青睐。二是突出抓大引强。坚持招大商、引好商，围绕招商主线，深入研究金、台、温等周边发达地区产业特点，关注其产业转移趋势，并延伸以长三角、珠三角、环渤海及港澳台地区为招商目标市场，瞄准智力项目和技术、科技含量高、附加值高的先进制造业、新材料项目、新能源等产业方向，紧盯央企民企500强、上市公司、大型名企及总部经济为主要招商目标，实施招商公关。去年我区成功引进了投资达十亿元的佳源广场项目和由省级高新技术企业、十佳农业龙头企业浙江森宇集团公司投资的5亿元的铁皮石斛项目。今年2月份毛子荣等领导带队到嘉兴平湖考察国际进口商品城项目，3月份，邀请了浙江旭辉光电科技股份有限公司、上海晶科能源电力有限公司（2010年纽约上市，计划2015年筹划香港上市）到我区考察光伏新能源电力资源开发项目，4月份，我局和农业局组团赴江苏等地考察现代农业示范园区建设，这些都为下一步重大项目的引进打下了基础。三是紧盯外资做文章。针对我区外资难引短缺现象，我局联合经商局共同研究探讨外资项目的洽谈、审批和服务要素等特点，破解引进难点，梳理可挖掘资源，强化政策兑现和倾钭，实行单个项目“一站式、保姆式”跟踪代办服务，努力推进外资项目的落地。目前在谈的项目中可挖掘的外资资源有处风荷谷、丽水钭氏医院、南山农家乐综合体、现代农业示范园等项目。

　　让人走出去，把网撒出去，创新招商方式，实现由“单个项目”招商向“整个产业”招商转变，由“随机选择”向“产业对接”转变。下步要积极发挥商会、行业协会的强大力量，加强与各地商会、行业协会的联系、对接与踪，把握信息与动态，充实项目储备，充分利用政策、区位、环境等优势吸引投资。一是计划开展重点区域驻点招商。如果条件允许的话，将计划在金华、温州、台州、宁波等制造业突出的地区设立招商联络处，在“京津圈、珠三角、和长三角”等发达地区设立招商联络点，派遣专业招商骨干开展驻地招商，由于人员不足，驻点还存在一定的困难。二是推进以商招商。充分利用好浙洽会、海洽会、天下浙商家乡行、丽水商会“家乡行”、丽台经济文化交流等省市举办的活动开展招商引资，积极鼓励浙商回归、山海协作引进的大企业、示范企业参与承担招商活动组织，通过以企引企、以大引大，形成招商引资的连锁、群体效应。积极吸引客商来莲考察，推进项目洽谈和签约。并针对产业特点和目标市场，谋划好外出招商方案，全年将安排2-3次集体外出举行大型活动，宣传推介莲都，收集参会客商信息，加强跟踪联络，提升招商效果。三是优化“三库”建设，深化双盯双引工作。积极推进“盯引”工作机制，进一步梳理完善“优质招商项目库”建设和外资项目的储备，积极做好项目跟踪与对接，加强项目规划与包装，积极开展对外推介。进一步完善“在外莲商信息库”和“在莲企业信息库”建设，多渠道搜集项目投资信息，构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。四是强化宣传方式，扩大影响。加强招商引资工作宣传，通过杂志、报刊、网站等多渠道进行宣传推介，介绍投资环境，推介招商项目，大力提升莲都区的知名度。根据莲都特色，认真学习借鉴先进地区招商引资成功经验，做好“四个一”工程，即：出好一份信息刊物（《莲都招商信息》），制作好一张光碟（《投资莲都》光碟），建好一个网站（莲都招商在线网站），编好一册招商宣传册（全区招商宣传手册）。目前莲都招商网站已开通运行，头部期莲都招商专刊即将完成编撰，招商宣传画册和光盘正在制作当中，完成后将为招商推介提供更好的服务。

　　树立“亲商、安商、富商”的理念，扎实做好项目服务保障工作。一是加强队伍建设。目前，从招商队伍的数量和质量上看，还远远不足以适应当前的招商引资发展态势。为此，我们首先致力于招商数量上的扩充，要求各重点招商部门和单位要安排俩名相对稳定、热衷于招商工作的专职人员；其次在质量上通过定期组织招商系统业务培训、交流的方式提高专职人员的招商业务水平，致力于打造一支懂经营、会谈判，精公关的专业招商队伍。二是开通项目审批“绿色通道”。三分招商，七分安商，着力优化项目建设环境。健全和完善行政审批“一站式”服务，继续推广“局长代办制”和在建项目“跟踪负责制”，成立区项目“双促”工作小组，健全跟踪服务体系，及时发现和解决项目审批和建设过程中的问题。三是完善项目入园评审机制。进一步完善考察、论证、考核、协调、服务、督查等机制，推进工作例会制、非工管理办法和招商、合作、考核、联审联评一体化，提高项目服务的效能和水平，推进项目顺利实施。参照工业项目入园决策工作机制，逐步形成建立农业项目、工业项目、服务业项目按条条管理的联合考察、论证、审核工作机制，提高招商项目科学考评和决策水平，提高招商质量。四是优化投资环境。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策。各相关产业责任部门负责研究出台相关产业准入条件和优惠扶持政策。各类产业招商政策要装订成册，利用各种时机进行大力宣传、推广，努力提升我区招商引资的软环境。优化建设环境。建立规范有序的建设环境，依托国土、建设、执法等各部门的力量，破除一些人为的影响项目建设的因素，提升项目建设的保障能力。

　　头部，要坚持以解放思想为改革的先导。任何一次发展的飞跃，必然以思想大解放为前提。一方面，我们要把实事求是作为解放思想的内容和标准，牢牢把握从解决实际问题着手的工作思路。针对五水共治、国卫创建、省级示范文明城区创建等重点工作，制定详细科学的措施。另一方面，我们要把群众路线作为解放思想的根本路线。要坚持在工作中深入群众，倾听群众呼声，把群众的满意作为检验我们工作的头部标准。站在全局的高度、民生的角度解放思想，把群众路线具体而深入地落实到各项工作中去。

　　第二，要坚定“绿水青山就是金山银山”的战略定力。区委《关于坚定不移走生态发展之路全面深化改革促进“三大莲都”建设的决定》明确了以促进“三大莲都”建设为核心，以创建国家级生态文明示范区和生态经济示范区为目标，以山区科学发展综合改革试验区为载体，加快推进莲都区域治理体系和治理能力现代化，努力在生态文明建设上走在全国全省全市前列的指导思路。我们一定把思想认识和行动统一到《决定》的部署上来，迅速研究招商工作与之有效对接的融合点和切入点，争夺新一轮发展的主动权。

　　第三，要坚持以问题为导向创新工作模式。深入分析当前招商工作存在的突出问题和困难，进行深入的研究思考，打破旧框框的制约，塑造全新的招商工作模式。围绕我区今年招商引资工作任务目标，纵观当前招商形势特点，我们着重需解决“谁来招商？招什么商？怎么招商？招商后怎么办？”等四个基本问题，才能切实做好我区的招商引资工作。在履职机制上，要提升工作层次，形成以社会化力量推进招商工作的新局面；在履职定位上，要有大视野、大局观，明确工作方向，抓好重点工作，体现招商实效。

　　我们认真分析了前几年招商引资做法的利弊，吸纳借鉴了其他单位的做法，创新机制体制，改变招商模式，凝聚招商合力，加大招商力度，实施奖罚措施，实现全员招商，营造良好招商氛围。根据区委区政府指示，打破招商格局，把全区23个重点招商部门和14个乡镇街道均纳入招商引资考核范畴。同时加大了奖惩力度，一方面将招商引资工作纳入年度单位工作目标责任制考核体系，分值占区年度考核的蕞高权重，考核结果与单位个人评优评先挂钩；另一方面根据其资源、平台等因素将各招商部门和乡镇街道分成三类进行分类考核，拉出奖励梯次，明确招商成果按比例分配，并增设了社会贡献奖，全力营造了全民招商的格局。由于我区今年《招商引资工作目标责任制考核办法》（包括任务分解和考核细则）出台已先于市里《招商引资工作目标责任制考核办法》（送审稿），与市里的考核指挥棒存有脱轨现象，下一步我们还将对照市考核办法，进一步补充和完善我区《考核细则》。并全面落实行政一把手负责制和责任追究制，实行“周汇总、月分析、季通报、半年小结、年度考核”的工作机制，有效调动全区上下招商引资积极性。

　　今年是我们莲都经合办（招商局）深化改革的头部年，也是推动产业升级的重要一年。我们将面临新的挑战，但也更加充满机遇和希望。让我们紧紧围绕打造“三大莲都”、实现“三个率先”的总目标，以发展生态经济为立足点，扩大有效投资为重点，秉承“早谋划、早启动、早完成”的工作理念，坚持招商引资工作“一把手工程”不动摇，立足企业服务，加强区域合作，上下齐心，扎实苦干，有效推动以招商引资为重点的各项工作再上新台阶，在“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路上贡献出自己应有的力量！