经济发展，离不开项目建设；项目建设，离不开土地资源。在当前土地指标越来越紧缺、供需矛盾越来越突出的形势下，如何破解土地制约瓶颈？

　　即墨区创新打法，改变过去依赖增量开发的单一做法，积极探索存量挖潜、二次开发的新路径，为重点项目落户发展腾出充足空间。

　　7月6日，即墨新材料产业园内，占地160亩的联东U谷青岛即墨生命健康城项目开工，同步还举行了入园企业集中签约仪式，一大批优质企业现场签约落户。

　　联东U谷青岛即墨生命健康城项目位于环秀街道，计划总投资约20亿元，总建筑面积约16.1万平方米，主要建设高标准厂房、定制厂房、产业大厦、研发中试楼、生产生活配套设施等。项目产业类别为产业综合体，结合区域主导产业特点，重点吸引相关高新技术产业，形成上下游高端产业集群。

　　根据规划，该项目计划引进100家企业，其中包括40家高新技术企业和30家瞪羚企业，规模以上企业约达60家。聚焦生物科技、电子信息、医药医疗、器械耗材与高端装备、医养大健康等主导产业，项目将打造聚合生产制造、中试成果转化、生产企业总部和生产配套功能于一体的都市型产业集聚地。

　　这意味着，联东U谷青岛即墨生命健康城的开工，不仅仅是一个产业项目的启动，更是点燃新材料产业园经济发展的强力引擎。

　　环秀街道给出答案：坚持市场化、专业化招商。一方面，依托全区52支专业化队伍市场化招商；另一方面，依托基金公司和联东U谷等国内知名园区企业开展以商招商。

　　“之所以引进这个项目，正是看好企业在全国各地布局的资源优势，可以实现大量优质项目快速聚集。”环秀街道招商办相关负责人介绍，联东集团20年专注园区产业运营，是产业园区行业领军企业，旗下核心品牌“联东U谷”为中小制造企业成长打造一站式服务平台，已在全国40余个城市投资建设产业园区200余个，服务客户超1万家。

　　未来，联东U谷青岛即墨生命健康城项目将瞄准“高新技术+总部经济”双“靶心”，通过以商招商，使土地效益实现几何裂变式倍增，实现产业去“旧”换“新”、迭代升级。项目达产后，纳税额不少于50万元/亩，年产值不少于400万元/亩，预计解决就业2000人。

　　目前项目一期已正式进场施工，在谈项目约50个，签约企业12个，产值预计超3.8亿元，上缴税收超1000万元。

　　时间回拨到2005年，当时环秀街道规划建设了金山工业园，这里地理位置优越，曾经被寄予厚望。但现实却是，在1800亩的园区里，最终只有零零散散的41家企业，其中有的是技术落后或经营不善的传统企业，有的是商砼、煤场等低端业态，产出效益低，安全隐患大。

　　与此形成鲜明对比的是，很多有意向落户的高新产业项目，因为没有土地承载，无法落地。因此，激活老园区存量土地，挖掘用地新空间，成了街道的头等大事。

　　经测算，金山工业园进行企业搬迁、土地整理、园区基础设施建设等，至少需要10亿元，这笔庞大的费用如何解决？

　　环秀街道按照“产、城、融、学、研”一体发展的新理念，将园区1800亩土地进行重新规划：划分为480亩开发用地、320亩道路用地和1000亩产业用地，而联东U谷青岛即墨生命健康城项目，就是新材料产业园1000亩产业用地的一部分。

　　同时，街道大胆创新“借鸡生蛋”，导入基金盘活老旧园区低效土地和闲置资产新模式，推动园区转型升级。由街道负责企业征迁，引进国内知名金融资产管理公司参与投资开发，以480亩开发用地进行资金平衡，最终在没有增加财政投入的基础上，通过园区封闭运作，实现老旧园区的华丽转身。

　　“打造‘园中园’，依托运营企业以商招商，引领大批优质企业快速集聚，是推动园区转型升级、实现高质量发展的有效创新。”环秀街道党工委书记刘玉峰说。

　　目前，新材料产业园已引进盈凡科技亚太区总部、联东U谷青岛生命健康城、青岛容科机电科技有限公司、青岛智慧科技城等高新项目，其中盈凡电气亚太区总部已竣工投产，联东U谷青岛生命健康城、青岛容科机电科技有限公司已开工建设。重点项目竞相签约、开工，掀起新一轮上项目、抓投资的热潮。

　　下一步，环秀街道将聚力新旧动能转换，强化产业园区支撑，把招商引资与促进产业优化升级结合起来，通过营造时尚、活力、现代的企业营商环境与便捷、畅通、绿色的周边生态环境，将新材料产业园打造成为即墨区产城融合的引领示范区。

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