2021年上半年全市经济社会发展现场观摩点评会议召开从“绿水青山”到“金山银山”的沂源路径

　　7月25日，在沂源县张家坡镇的双义智慧农场，有着40多年果树种植经验的“老把式”张德义行走在队列齐整的苹果树中，阳光下眯着双眼，笑容在眉眼处绽放。

　　放眼望去，遍布5个山头的305亩优质苹果，套着袋正欢快地生长。张德义说，只要苹果的品质好，价格就高还不愁卖。刚采摘下来的时候，一斤苹果就能卖到四块多，现在也能卖到两块二，比普通的苹果能高出一两块钱。苹果产业要引进新品种、新技术。再用老眼光老品种的话，除去成本，基本是“白瞎”。

　　在沂源县采访期间，走进一个个苹果种植基地，记者发现，虽然地处“山东屋脊”，信息化、数字化、智慧化已经成为这个革命老区农民口中的高频词。

　　作为“全国现代果业发展十强县”，沂源县果品面积已发展到75万亩，全县农民70%的收入来源于林果业。经历数十年的发展，果业为脱贫攻坚和奔小康立下了汗马功劳，但“树老、人老、管理模式老”也成为果业高质量发展的瓶颈。

　　沂源县委、县政府制定了《果业振兴实施意见》，以果业“提质、增效、扩量”为核心，按照农民组织方式由一家一户向加入新型经营主体转变、经营方式由农户分散经营向适度规模经营转变、产业发展由单一种植向三产融合发展转变的“三个转变”思路，突出发展村党支部领办合作社、改造提升老果园、新发展现代果园“三条路径”，重点实施农民组织方式转型、老果园改造提升、现代果园发展、现代果业技术支撑、果品产业链赋能、品牌与市场建设等“六大工程”。

　　果业振兴的目标和重点是，今年新建更新果园2万亩，提升改造老果园10万亩。力争到2025年，全县果树种植面积达到80万亩，果品总产量130万吨，优质果率达到80%……

　　对于一个年财政收入只有20亿元，刚刚打赢脱贫攻坚战的山区县来说，钱从哪里来？如何用金融赋能传统支柱产业转型升级？如何以金融思维探索资源配置的最优路径？

　　对外：跳出沂源看沂源，以更加开放的姿态，紧盯前沿，链接高端要素资源，招商引资

　　新品种、新技术、新理念，种植、冷储、销售……果业振兴，既要提品质，也要拉长产业链。而对像张德义这样的果业从业者来说，果子价格高也不愁销，更缘于果业振兴计划号准了沂源县在全市发展大局中的坐标定位，并由此把握住了果业振兴的良好机遇。

　　2020年5月7日，市委召开农业高质量发展专题会议，提出聚力打造农业3.0时代在全省乃至全国具有显著影响力的数字农业中心城市。此后不久，全国首个“盒马”市落户淄博。

　　2020年10月，阿里巴巴数字农业集运加工中心（沂源）开仓仪式暨第十届山东沂源苹果节开幕式隆重举行。沂源成为阿里巴巴在全国布局建设的五个“产地仓”之一。中以果业成为全省首家“阿里巴巴数字农业数字果园”。“沂源红”高锶苹果基地、张家坡镇双义智慧农场、鲁村镇姬家峪村成子山鲜桃基地、沂源县映山红合作社草莓基地成为“阿里巴巴数字农业（沂源）第一批4家直采基地”。

　　搭乘上了阿里巴巴覆盖全国的数字化农产品快速流通网络，打通了从产地到餐桌整个的产业链后，沂源的果品每天出单量达到4万单以上，占到全县线%以上。

　　阿里巴巴数字农业沂源集运加工中心由阿里巴巴数字农业事业部与鲁中高科公司共同投资建设，总投资达1.8亿元。

　　7月12日，阿里巴巴数字农业（山东）有限公司在沂源县注册成立，这是阿里巴巴数字农业事业部在全国设立的首家地方公司，为持续做优做强阿里巴巴数字农业（沂源）集运加工中心，赋能沂源果业振兴搭建起运营平台。

　　沂河源田园综合体项目是省级田园综合体试点项目，近年来在累计投入２亿元自有资金的同时，引进了乡村振兴产业基金，联合山东省新旧动能转换基金，共同发起成立了沂河源（淄博）新动能产业发展基金。联合福武财团等多家公益基金，以“公益基金＋专业公司”的模式创新乡村投融资应用，为社会资本、公益基金投资农业农村开辟了更多有效途径。同时，他们加强与科研院校、头部企业、品牌企业的战略合作，全面启动片区数字农业农村建设，构建了三产融合的区域产业体系。

　　大张庄镇小官庄村是市级美丽乡村示范村，果品种植面积达到了全村耕地面积的80%。该村引进山东财金集团进行整村开发，建设现代农业园区，去年实现销售收入400万元，预计今年能实现销售收入近600万元。

　　以改革的思维面对挑战，以更加开放的姿态谋划未来，以市场化的思维激发活力，引来了项目，带来了资金，也使沂源的果业振兴打开了高质量发展的新通道。

　　对上：以更加优化的生态，用足用活政策，吸引更多金融活水浇灌产业沃田，实现产业与金融的良性互动、共生共荣

　　走进位于沂源县燕崖镇的智慧农业生产示范服务园区，在绿水青山的映衬下，一栋栋高标准的樱桃大棚格外引人注目。针对沂源的果业振兴计划，建设银行淄博分行积极争得省行的支持，创新推出“大棚贷”，仅2020年12月就为沂源县农业现代化大棚建设项目提供授信2.55亿元。该行率先在全省开展土地承包经营权“地押云贷”业务，累计流转土地2542亩，发放贷款1242万元。

　　经济是肌体，金融是血脉。沂源县以果业振兴推动传统支柱产业高质量发展为金融产业提供丰沃土壤的同时，以创建山东省普惠金融示范区为契机，进一步优化金融生态，用足用活政策，吸引更多金融活水浇灌产业沃田，实现产业与金融的良性互动、共生共荣。

　　人民银行淄博市中心支行与沂源县签订了山东省首个县域普惠金融综合示范区建设合作协议，有效对接再贷款再贴现政策，赋能县域经济发展。据人民银行沂源县支行行长谢峻峰介绍，2020年以来已为沂源县法人银行机构发放支农支小再贷款16.18亿元，列人民银行各区县支行首位。截至6月末，全县涉农贷款余额211.93亿元，占全部贷款的80.71%。

　　各级各部门合力落实好金融农担政策融合支持乡村振兴十条措施，财政政策、货币政策与政策性担保合作推动金融机构扩大“三农”领域及就业创业主体支持力度，让更多融资主体享受到政策红利。各银行业金融机构积极创新金融产品，大力推广“强村贷”“农耕贷”“优果贷”等新产品，用于果树的更新换代、现代化管理，以及果树种植配套设施的完善。截至7月中旬，全县“鲁担惠农贷”累计发放已超4亿元。

　　增信，分险，赋能。沂源县通过淄博市鑫润融资担保有限公司备付金分险的方式，加入了市级政策性担保体系，加力开拓乡村振兴担保“新领域”。淄博市鑫润融资担保有限公司围绕推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接、支持打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块，聚焦乡村振兴中的项目建设、园区发展、创新创业、个体经营以及供应链五大领域，研究开发适应有针对性的政府性融资担保新产品，全力助推乡村产业振兴，目前已提供担保3.4亿元。

　　同时，沂源县持续推进农村特色产权融资，促进农业资产转化为金融资源。围绕农村土地经营权、农村集体产权制度改革试点等，积极开展流转土地抵押贷款、林权抵押贷款等，实现传统支柱产业和金融产业互促共赢。

　　对内：以更加创新的理念，用金融思维探索资源配置的有效路径，以落实育先机，以突破开新局

　　老观念、老品种、老技术、老模式已经无法适应高质量发展和市场竞争的需求，探索和引进新品种、新技术、新模式，改变以往农户“单打独斗”的传统农业种植模式，实行适度规模化、数字化经营，已经成为沂源县上上下下的共识。在此情况下，沂源县果业振兴的投入，也呈现出“八仙过海”的局面。

　　财政资金直投并通过政策撬动发挥杠杆作用，农业龙头企业和种植大户通过自有资金和多方融资，合作社群众入股，农户充分发挥自有资金和互助合作社的作用……

　　在南鲁山镇流水村，党总支书记陈丙福告诉我们，流水村通过党支部领办合作社的形式，广泛发动群众入股，实行“土地流转租赁费+社员年底分红+合作社打工工资”的利益分配方式，建设高锶现代农业基地，既解决了单户农民无法适应现代智慧农业发展的实际，又避免了农户自己经营的市场风险，还增加了农民收入，实现了资源的高效整合。

　　陈丙福说，今年秋天，他们的高锶苹果和大榛子基地，就能让老百姓享受到果业振兴的红利。

　　而在果业振兴计划中，如何推动有效市场和有为政府的紧密融合，以金融思维探索资源配置的最优路径？沂源县委、县政府考虑得更加深远。

　　7月17日，沂源县委、县政府高规格召开三级干部参加的乡村振兴工作大会。这次大会上，果业振兴的路线图愈加明晰，也开启了依托国有平台公司推进农业农村转型发展的新篇章。

　　根据《沂源县依托国有公司加快推进果业振兴工作方案》，在沂源县“1+1+3+12+N”果业振兴整体推进模式中，县农发集团发挥总揽作用，以各镇（街道）子公司为基础载体，以党支部领办合作社为实施主体，整合资源，加速果品全产业链提档升级。

　　县农发集团将借助银行、省农担、省财政、省市农发集团等平台，以借款、基金、债券等方式融资，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融、城镇金融、供应链金融，构建“融资—投资—收益—偿还—再融资—再投资—收益再提高”的良性循环体系。

　　同时，县农发集团将推进土地入股，盘活农村的资源、资产、资金，激活农民的土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权，改变农业发展单打独斗的局面，提高农业产业化、组织化程度。

　　沂源县委、县政府同步出台了《关于全面推行农村权力清单制度规范农村权力运行的实施意见》，县纪委、监委出台了《关于违反沂源县村（社区）干部“十严禁”责任追究办法》，对村级“三资”管理工作等列出了30项清单，明确了具体事项和责任单位，为高质量推进乡村振兴提供了保障。

　　作为现代经济的核心、资源配置的枢纽、产业生态系统中的“关键变量”，金融与产业共生共荣。实现传统支柱产业的转型升级，如何建立多元可持续的资金保障机制？如何探索金融在优化资源配置中的最优路径？沂源县的果业振兴，给出了答案。

　　原标题：《从“绿水青山”到“金山银山”的沂源路径 ——沂源县金融赋能果业振兴之观察》

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