【摘要】上海市的“十一五”规划提出了“1966”城镇体系规划目标，在此基

　　试图为上海市的新市镇规划提供一些有益的借鉴。

　　“1966”城镇体系规划目标，分步实

　　“1966”四级城镇体系，即按照

　　镇规划打破了传统上城乡二元对立的

　　设施以及镇区外的建设用地等方面的

　　事业可以在完善的管理体系内统筹进

　　既能对朱泾镇今后的发展建设起到一定帮助

　　能对金山乃至上海的新市镇规划建设工作起到一定的借鉴

　　市在土地集约利用方面进行了积极探索

　　保障；以及继续有序推进分散农村居民点的适度集中归

　　这些战略和政策都对新市镇规划中的土地资源整合提

　　居住用地的整合主要体现在农村居民点的归并上

　　着朱泾镇经济的发展和城市化进程的加快

　　工作的进一步深入，农村地区的人口出生率正在持续下

　　通的组织管理和基础设施的共建共享都带来一定困难

　　且也不利于农村居民生活条件的改善。

　　人口较多的中心村可以在近期保留若干规模较大的一般居

　　集中居住点配置有必要的公共设施和市政设施

　　规划将所有村办企业和镇区内企业逐步

　　以形成具有一定规模的紧凑集中的现

　　而在规划和建设标准上进行了有针对性的研究并合理制定。

　　照城乡一体、协调发展的方针，规划构建

　　城乡统筹发展起到重要的指导作用。

　　朱泾镇位于上海市西南郊的金山区北部

　　经济和文化上都在金山区占有重要地位。

　　里。朱泾镇历史悠久，文化底蕴深厚，自唐代建镇以来，

　　这使朱泾镇面临着良好的发展机遇。

　　在上海市和金山区进行新市镇规划建设的背景下

　　年完成了《朱泾镇总体规划》的制定，明确

　　了朱泾镇作为上海名镇和金山区北部经济

　　环境保护和近期建设作出了规划部署

　　对远景发展和规划实施提出了设想。

　　在《朱泾镇总体规划》的指导下，朱泾镇又分别于

　　归并工业企业和归并农村居民点的基础上，

　　朱泾镇规划将农业用地进行整合规划

　　五龙村和慧农村的特色农业发展较好

　　公共设施的配置是新市镇规划中非常重要的内容

　　市镇普遍存在着公共设施配置不尽合理的现象

　　朱泾镇在新市镇规划中进行了有针对

　　朱泾镇区别于一般新市镇的突出特点之一就是它曾在

　　相当长一段时间内是金山区政府所在地

　　有较多的区级公共设施，如大量的行政事业单位、医院、

　　这些设施一方面构筑了朱泾镇作为强镇的基础，

　　但另一方面也使得朱泾镇在镇级及以下级别的公共设施的

　　而这些设施正是居民日常生活质量的

　　朱泾镇区的公共设施主要为综合服务中心

　　规模而言尚比较完善，但是考虑到为农村地区服务的需

　　要，则有明显的不足。中心村的公共服务设施主要为“3

　　（村委会办公室、老年活动室、卫生室

　　公共服务设施数量和类型的需求也越来越高

　　目前镇域内的公共设施主要集中在镇区和社区中心，

　　一些服务半径不大的设施如幼儿园等

　　为了更好地实现镇域内公共设施的共享与协同管理，

　　特别是加强农村地区的公共服务设施配置

　　议根据设施的服务范围和服务方式等

　　这也是朱泾镇相对于一般新市镇的优

　　镇级公共设施的服务对象是镇域的居民

　　规模配置资源。重点建设综合服务中心、文化娱乐中心、

　　组团级设施可包括基础教育设施中的幼托和部分文化

　　道路功能分工不明以及公共交通系统发展

　　历史上朱泾镇区的用地主要位于亭枫公路以北

　　的发展很大程度上依赖亭枫公路的支持

　　展至亭枫公路以南，因此产生了过境交通穿越城镇的问

　　向的过境交通与南北向的内部交通互相穿越

　　人行天桥和地道设置等手段化解这一问题。

　　这也是新市镇规划建设中城乡统筹发展的基本要

　　建立镇区与农村区域特别是镇区与农村集中居

　　住点之间的便利交通联系成为规划中的一项重要任务

　　城镇道路系统和村域道路系统作为一

　　镇规模较小，交通发生量也较小。但是随着经济的发展，

　　朱泾镇的城镇规模和产业规模都在逐渐扩大

　　猛增长以及货运交通和客运交通的显著增加

　　道路的交通功能就成为规划中的一项重要内容

　　路在规划建设和管理上有不同的控制要求。

　　是随着镇区范围的扩大以及城乡统筹发展的需要

　　统应在新市镇的交通系统中起到越来越大的作用

　　朱泾镇的规划中将公交线路和站点的设置以及运营管理作

　　站点；在农村区域则通过合理的线路组织做到村村通公

　　东林寺历史风貌区是朱泾镇最具特色的地区

　　同时它的规划经验也对其他上海新市镇的历

　　史风貌地区和大型公共设施规划起到一定的借鉴意义。

　　，僧人妙因在朱泾镇凤翔里（今东林街）修建

　　了观音堂，东林寺香火便始于此，至今已历

　　东林寺的前殿作为浦南地区现存单体面

　　山区朱泾镇东林寺历史风貌区控制性详细规划

　　定了东林寺历史风貌区“集宗教文化、旅游及休闲购物、

　　宾馆与居住为一体的体现传统风貌的综合性街坊

　　集约化和产业特色化的东林寺历史风貌区

　　牌就是对于城市特质的既有状态和未来愿景的提炼和概

　　城市的建设和发展中逐渐显示出了举足轻重的作用

　　东林寺历史风貌区就是朱泾镇最具特色的城市品牌。

　　同感，吸引投资者、人才、旅游者和外界对城市的关注，

　　当一个国家经济发展达到一定水平时

　　通、餐饮、住宿、文化教育发展，从而促进经济的发展。

　　型，从而使经济快速发展的经济形式就是旅游经济

　　世界旅游及旅行理事会发布的最新报

　　的直接、间接贡献加在一起为国内生产总值的

　　朱泾镇通过东林寺地区的规划建设进一步完善了朱泾

　　旅游产业为增长极核的发展模式逐步形成

　　旅游产业的发展有助于增加当地就业机会

　　东林寺历史风貌区规划过程遇到的主要问题体现在大

　　型公共设施的规模性与新市镇的尺度性之间的矛盾

　　道路交通以及景观和城市设计方面产生一系列问题。

　　由于发展的需要，东林寺历史风貌区的用地规模较

　　这与原本较为局促的城市空间形成了一对矛盾

　　东林寺的特殊建筑性质也会与周边的用地功能产生一定冲

　　边的相关区域都纳入规划控制的范畴

　　东林寺历史风貌区位于朱泾镇的老街区域

　　过有效的交通管理体系做到人车分流和客货分流

　　辅，有序调配，以解决该地区的停车问题。

　　东林寺是具有标志性的大型公共建筑

　　和形式与周边的建筑和城市空间形成强烈的反差

　　使城市空间景观的整体协调性处在有序的规划控

　　世纪之初在上海进行的新市镇规划，是城市经济

　　它改变了过去我国在经济发展和生产建

　　金山区朱泾镇的新市镇规划就是在这种形势下诞生

　　的。规划中遇到的问题和规划对策既有朱泾镇自身的特

　　也可以对上海市其他新市镇起到一定的借鉴意义

　　还有一些问题很难通过短期的规划解决，

　　而需要在长期的发展中不断地探索与努力。

　　[1]唐子来,陈琳.经济全球化时代的城市营销策略:观察和思考[J].

　　[3]尤晨,邱振育.基于现代营销理念的城市品牌建设[J].集团经济研

　　[4]李虹.大力发展旅游经济增强综合国力[J].消费导刊,2007(4).

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　　上海市城市规划设计研究院规划三所

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