日均6家企业从上海迁入苏州长三角产业转移真相调查

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　　《财经》记者调研中发现，近年来，从上海迁到长三角其他城市的企业越来越多，主要集中在机械设备、化工日化等领域。

　　调研中发现，长三角产业转移的背后，既有企业为降低成本、适应上海产业升级的主动选择，也得益于江浙皖城市综合竞争力的全面提升，支撑承接了产业转移的需求。

　　但这场“竞赛”并非零和博弈，通过比拼政策创新、服务效率和配套能力，各城市在竞争中相互促进，最终推动了整个区域产业能级的跃升和竞争力的整体增强，以及区域产业生态的整体进化。

　　安赐环保常务副总经理曾泱向《财经》记者介绍，企业业务需要开展实验，涉及化工物料，此前实验废水都可以正常进行回收，然而，随着安赐环保所在的上海地块发生性质变化，没有了废水回收指标，这导致公司日常的科学实验和部分工序无法正常开展。

　　她认为这是长三角产业转移和上海产业升级的必然趋势。

　　张强是安徽省宿州市一位招商引资负责人，他观察到，近两年从上海迁到当地的企业数量明显增多了。

　　迁出企业主要考虑的是生产成本和生产要素，在土地、厂房租金、人工、用电用水、物流运输等方面，宿州的价格都远低于上海，这对制造型企业的降本增效十分重要。

　　《财经》在调研中发现，产业转移不只发生在上海到江浙皖，在江浙皖省份之间以及省份内部也在发生着产业迁移，从苏南到苏北、从江浙到安徽、从苏州杭州到其他地级市，大量本土公司迁往周边成本更低的城市，一场大规模的产业梯度转移正在长三角进行着。

　　不少上海企业有扩大规模和产能的需求，但上海稀缺的承载空间让企业不得不另寻他地。

　　部分传统产业的迁出对上海是一个产业洗牌和“瘦身增肌”的过程，是上海发展高精尖产业不得不做出的取舍，在空间等各类资源有限的情况下，只有让现有效益不高的传统产业腾出地方，才能有足够空间和资源承接并孵化符合战略性新兴产业导向的企业。

　　根据规划，上海以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，致力于构建“3+6”的新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。这也意味着，更多的优惠政策、资源、资金、财力将向这些产业倾斜。

　　一个城市的资源是有限的，一定无法满足所有产业和企业的需求。那些对于政策要求、资源要求较高的企业自然会进行转移，选择更适合的城市发展。对于一些高能耗、有污染的传统产业，上海近些年也陆续出台了相关政策，要求他们进行转移。

　　多年来，封佳飞也一直在为长三角地区的部分政府提供产业招商的咨询与服务。他向《财经》介绍，过去几年，江浙的税收优惠力度和人才补贴力度非常大。在《公平竞争审查条例》发布以前，只要是与地方产业匹配的优质企业，地方政府会尽可能在土地、税收优惠，人才补贴等多方面给企业提供足够的优惠和支持，这对上海的企业来说有巨大的吸引力，因此很多企业将总部从上海迁到了江浙。

　　张丽华也表示，当上海无法将更多资源向所有企业倾斜时，湖州、嘉兴等江浙城市的政府愿意投入成本争取机会。

　　当时，安徽省马鞍山市郑蒲港新区的一位负责人专门招引环保类企业。曾泱表示，在前期的洽谈阶段，这位工科博士完全理解企业的业务、产品和需求，表示会帮助企业申请一个实验室以开展实验和科研工作。

　　近年来在产业链招商的大背景下，运用“投行思维”，以“股权投资”“以投带引”为代表的资本招商模式在成为新的趋势。

　　“产业会跟随资本走，特别是对于早期的企业。”封佳飞认为，近年来资本在左右长三角产业转移过程中发挥了巨大的作用，尤其是对于产业链上下游的企业来说，除了产业资本的吸引，获得市场订单也是另一个重要原因。

　　此外，人才也是长三角城市角逐产业竞争的关键。“抢人”大战，表面是政策竞争，实质是产业升级的深层变革。

　　当前，泰兴正致力将青年和人才工作与城市建设、阵地打造、载体创新相结合，把牢宜业宜居、生活保障等关键环节，聚焦“前站便捷”“乐享其中”“后顾无忧”三大业态，打造青年和人才友好型城市建设苏中样板。

　　各招商团“驻沪抢单”，全力拼营商环境

　　这些不同地方招商团队的任务是，结合当地产业基础和产业规划，发现上海优质项目，想方设法地把合适的企业招引到当地。

　　陈瑞梁向《财经》介绍，例如，他关注上海某个细分产业，那他会将这个产业分布在哪个园区、有哪些龙头企业、企业现状怎样、财务情况怎么样、是否有到其他城市落地需求等，都去深入研究，并且随时留意企业的最新动态。

　　一座城市能否在供应链上拥有丰富的上下游企业聚集，从而为企业降低成本，带来订单，是企业是否到当地落地的重要原因之一。

　　从数量上来看，江苏已独立形成13个国家级先进制造业集群（不含五省份共建的大飞机产业集群），浙江独立建设成7个、上海4个、安徽1个。

　　安赐环保迁到马鞍山市郑蒲港新区已经多年，曾泱介绍，这几年来当地政府人员帮助对接各类事务，有任何困难都可以向政府提出。此前企业提出厂房设计不合理，缺乏电梯，使得生产、组装以及机器设备的搬用十分不便。之后园区花费了时间和资金进行整改，按照企业要求安装了一部大吨位的双开门电梯，这让曾泱十分感动。

　　不只是核心城市、市级城市，在江浙地区，乡镇层级的服务意识和营商竞争力也在进一步增强。

　　岔河镇经济办工作人员张禹表示，深知每个环节的卡壳都会非常耽误企业的生产经营，因而对于企业提出的困难或需求，都会立即安排人去解决。但企业没有需求的时候，绝对不会去打扰他们。

　　陈瑞梁介绍，如东县的很多企业将研发和产品环节落在上海，将生产环节放在了如东。

　　曾泱表示，安赐环保的核心研发人员和管理团队留在了上海，但企业并没有将马鞍山只作为一个降低成本的地方，长远规划是在当地建立第二研发中心。当前已经成立安徽安赐环保科技有限公司研发中心，上海与安徽的研发人员共同进行产品的实验和研发，创新研发出新能源正极材料前驱体磷酸铁的新一代工艺包，在行业内有一定颠覆性。

　　长三角先进制造业集群的显著特点是跨省域协同发展。这种模式突破了传统行政区划限制，通过资源共享、分工互补，降低全产业链成本，提升国际竞争力。

　　集成电路领域，上海的全产业链、江苏的封测、安徽的制造、浙江的设计各有侧重，这种协同机制既避免了同质化竞争，又通过差异化定位形成合力，从而提升产业强项补齐产业短板。