共同富裕视域下产业惠民的新模式

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　　发展乡村富民产业是推动落实乡村振兴战略的关键环节，也是强化县域经济内生动力的重要途径，对缩小城乡收入差距、推动区域协调发展具有重要意义。

　　构建空间产业联动新模式。随着城乡不断融合，乡村产业发展的本质是要构建一个空间互补、交通互联、服务共享的一体化空间，构建“内圈层”“中圈层”“外圈层”三圈合一的发展规划。头部是内圈层，即中心城区或城市中心区，该层是完全城市化的地区，人口和建筑密度都较高，地价较贵，基本没有大田式的种植业和其他农业活动，以第三产业为主，商业、金融、服务业高度密集。第二是中圈层，即城市边缘区，既有城市的某些特征，又还保留着乡村的某些景观，呈半城市、半农村状态，居民点密度较低，建筑密度较小，以二产为主，并积极发展城郊农业。第三是外圈层，即城市影响区，土地利用以农业为主，农业活动在经济中占绝对优势，居民点密度低，建筑密度小，是城市的水资源保护区、动力供应基地、假日休闲旅游之地。当然，外圈层中也许会产生城市工业区、新居住区的“飞地”，并且一般在远郊区都有城市卫星镇或农村集镇或中小城市。

　　探索现代乡村产业联合体新模式。共富型现代乡村产业联合体是指乡村产业中农户、村集体、农场、合作社、龙头企业等农业市场主体在乡村产业中的各环节承担不同的角色，发挥不同的作用，但在产业发展、市场地位、经济活动目标上是高度统一的利益联结组合。近年来，各地通过组建“村集体+农民+新型经营主体”等合作经营组织，大大促进农民增收致富。如福建邵武市下沙镇建立“共富中心+共富创业园+共富工坊”的模式：以“共富创业园”发展为重点，引入市镇村三级资源，村集体“抱团”开展项目招引、资金争取、厂房租赁等；建立共富工坊，在创业园企业中优选突出企业为共富工坊，激发“益企致富”荣誉感，并打造共富中心，邀请共富工坊入驻；共富中心由镇乡村振兴发展中心管理，乡村振兴公司运营，为辖区企业提供办公接待、企地协调、招聘推介、农产品展销等延伸服务。2024年，下沙镇6个共富工坊带动700余名村民实现“家门口”创业就业，每户年均增收5万元以上。

　　因地制宜探索乡村新产业新业态。发展壮大惠民产业，需要前瞻性布局培育乡村新产业新业态，有条件的地方，要适度发展乡村文化、旅游、康养、运动体育、仓储等产业。例如，贵州省台江县将“村BA”与当地乡村少数民族习俗相结合，打造县域文旅产业的品牌，实现了县域旅游产业繁荣发展，达到了产业富民的效果。据统计，2024年贵州台江县“村BA”接待游客363.9万人次，同比增长32.12%，实现旅游综合收入42.21亿元，同比增长32.67%。此外，还有一些县抓住数字农业发展机遇，通过建立无人机飞手团队，完善农业生产服务体系，发展低空经济，既为县域富民产业提供了服务保障，也拓展了农业生产社会化服务新业态。

　　可持续增长视角下的生态要素嵌入新模式。良好的生态环境是乡村振兴的重要目标、重要任务。近年来，在“绿水青山就是金山银山”的引领下，各地积极将生态要素融入产业发展中。如福建邵武市龙斗村深化集体林权制度改革，流转林下空间20000余亩，将分散、零碎的林业资源规模化，让林农和村集体获得长期持续稳定的收益，把绿水青山培育得更加壮实；同时积极探索林业碳汇生态价值转换，将7765亩毛竹林纳入炭汇开发，率先实施“一元碳汇”项目，助力乡村振兴点“碳”生“金”。这种新型模式正在重塑农业经济形态，通过生态资源共享、技术赋能和机制创新，农民与企业真正结成了互利共赢的共同体。

　　培育县域产业竞争优势。现阶段，县域作为联结乡村和市场的重要载体，是破解城乡二元结构、扎实推动共同富裕的核心抓手。我国县域数量多、类型复杂，各县域在资源禀赋、产业基础、区位条件、文化传承、生态功能等方面存在差异，也决定了县域产业的多样化发展模式。在这一背景下，乡村只有结合自身特点，打造特色产业，才能有效实现增收致富。如北京平谷区鱼子山镇瞄准首都消费特点，找准“艺术火苗”，通过与北京服装学院艺术设计学院合作，将生态+艺术+文化多种要素互嵌，走出一条属于平谷特色的“京郊乡村美学”产业发展道路，为提升农民增收拓宽渠道。

　　促进实现共同富裕，通过发展产业带动农民增收是关键。通过空间格局扩大提升产业规划的战略性，通过生产要素集聚达到产业效应的提升，通过多主体联合合作达到联农带农的切实效果......随着乡村振兴的全面推进，我国产业发展体系正在进一步得到完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感将逐步提升。

　　（作者为农业农村部农村经济研究中心副研究员）

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