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　　国家火炬计划上海张堰新材料深加工产业基地建设情况汇报

　　金山区位于上海市域西南角，南濒杭州湾，北连松江、青浦两区，东邻奉贤区，西与浙江省平湖、嘉善接壤。上海轨道交通22号线开通运行、杭州湾跨海大桥的正式建成通车、沪杭城际铁路的开通运营，使金山区成为连接中国经济蕞活跃地区的重要交通节点，从而金山区作为上海南翼辐射长三角“桥头堡”的区位优势得以进一步凸显。

　　张堰镇是金山区“1158”城镇体系中5个新市镇之一，也是1个新城的组成部分之一，位于金山区中部，全镇面积约35平方公里，常住人口约3.9万人。张堰历史文化底蕴深厚，被评为“中国文化历史名镇”。万亩生态片林使得张堰坐拥一座庞大的天然氧吧，拥有“国家卫生镇”、“国家健康镇”和“上海市文明镇”等名片。

　　张堰工业区创建于2002年底，规划面积6平方公里，紧靠S19出口。2003年被上海市科委认定为“上海市级科技园区”。2006年被科技部认定为“国家火炬计划上海张堰新材料深加工产业基地”，2009年又列为上海市高新技术产业化新材料产业基地。

　　目前，新材料深加工产业基地公告范围约3.38平方公里，已开发面积约2.5平方公里，有90多家企业落户，80多家企业竣工投产。基地初步形成了以新型纤维材料、新型金属材料、新型节能环保材料为主导的三大特色新材料产业。2014年实现工业总产值131亿元。

　　1、制定基地发展规划，明确发展战略。制定科学、详实、可操作性强的基地战略规划和产业规划，明确“创新要素集聚、优势品牌集中、特色产业集群”的发展战略，并从功能定位、发展目标、发展重点、产业布局、保障措施等多方面指引基地的有序发展。

　　基地秉承战略理念，主动对接上海市新一轮城市优化布局调整，以及金山新城向北发展战略，以承接上海产业转移、发展壮大新材料深加工产业为突破口，以科技创新、产业链整合为指引，围绕“聚焦新材料，提高基地深加工度;健全服务体系，增强基地软实力;加强基础设施和生态建设，完善基地硬环境”的发展思路，以培育龙头企业和实施专项工程为抓手，聚焦重点产业领域，努力打造上海市和我国新材料深加工产业的技术创新引擎。

　　2.主导产业初步形成，产业链趋于完善。目前，基地已初步形成新型纤维材料、新型金属材料、新型节能环保材料为主导的新材料产业体系，产业链逐渐趋于完善。

　　新型纤维材料发展重点为生物质纤维、差别化纤维、功能性纤维面料。新型金属材料发展重点为高性能铜材及铜合金复合材料、铝合金带材及合金产品。新型节能环保材料发展重点为轻质节能墙体及新型装修装饰材料。

　　基地产业链体系正逐渐形成和不断完善。形成上海嘉乐股份有限公司、上海伊贝纳纺织品有限公司、上海鹤山针织有限公司等集纺纱、织布、印染、成衣一体的生产体系;上海鑫冶铜业有限公司、上海潼天铜业有限公司、上海起帆电线电缆有限公司、上海格林赛高新材料有限公司、上海帅翼驰铝合金有限公司等现有企业，通过整合金属新材料产业的研发、生产、回收再利用等环节，进一步延伸产业链上下游，从而形成新金属材料的循环经济产业链，极大提升了资源有效利用水平。上海玻机智能幕墙股份有限公司、上海中航装饰有限公司、上海鸿桐幕墙有限公司、上海山青实业有限公司等企业节能环保原材料研发、设计、生产、安装和维护保养的一条龙服务体系。

　　3.产业规模不断提高，综合实力不断提升。2006年以来累计实现工业性投入85亿元，工业产值由2006年的44亿元快速提升到2014年的131亿元，其中特色新材料产业比重占81%，成为拉动张堰工业经济的蕞大产业。税收从2006年的0.78亿元稳步提升到2014年的2.91亿元。国家级、省级科技项目数量由2006年的9项提升到目前的48项。

　　4.高新企业集聚发展，科技成果显著增加。2006年至今，上海西门子线路保护系统有限公司、上海普丽盛包装股份有限公司、上海华钢不锈钢有限公司等共计17家企业成功认定为高新技术企业，其中高新技术企业产值占基地总产值比重由2006年的5%，提升到2014年的41%。高新技术产业的引领和支撑作用凸显，越来越多的企业通过技术改造、加大研发投入、加强产学研合作等方式，进行高新技术的产业化。其中，上海华钢不锈钢有限公司、上海格林赛高新材料有限公司等16个项目被认定为上海市高新技术成果转化项目。上海普丽盛包装股份有限公司等单位的9个项目被认定为国家及市创新基金项目，大型发电机组冷凝器用薄壁不锈钢焊管等14个产品被认定为国家和上海火炬计划项目，上海嘉乐股份有限公司等5家企业被认定为上海市科技小巨人企业。

　　2006年以来，基地以建设国内一流新材料深加工产业基地为目标，聚焦特色新材料产业，强化自有知识产权核心技术的研发和产业化，招引了一批国内外知名的新材料产业的项目，上海西门子线路保护系统有限公司、上海伊贝纳纺织品有限公司、澳帕曼(上海)织带有限公司以及上海阿尔斯通奥韩热能设备有限公司、中航集团上海电器、浙江温龙集团等企业相继落户。

　　1.龙头企业不断涌现，产业集群不断壮大。目前，基地已拥有一批规模大、技术水平高的新材料骨干企业。

　　新型纤维材料领域：上海嘉乐股份有限公司专注于功能性纤维面料研发和生产。拥有服装面料公共检测实验室，成立了金山区首家院士工作站，被评为上海市企业技术中心。上海伊贝纳纺织品有限公司、上海鹤山针织有限公司在防护技术面料和家用面料中占据国际主导地位。经过多年的发展，以这三家新型功能型面料为龙头的新型纤维材料产业已成为基地的主要产业。

　　新型金属材料领域：上海西门子线路保护系统有限公司是世界500强企业的德国西门子公司与上海电气集团有限公司共同投资的中外合资企业，在建筑电气技术和产品方面处于世界领先地位，是上海市高新技术企业。上海起帆电线电缆有限公司、上海鑫冶铜业有限公司在金属材料行业中处领先地位。

　　新型节能环保材料领域：上海玻机智能幕墙新材料有限公司是中国蕞早的金属钢结构门窗专业厂，该公司具有较强的研发实力，是玻璃幕墙、石材幕墙、微晶玻璃幕墙等新型幕墙建材的生产加工基地和高新技术企业。上海阿尔斯通敖韩热能设备有限公司均已获国家专利授权，为中国高性能热传输复合材料的创新研发和走向世界提供基础。

　　2、制定相关保障政策，吸引科技企业落户。基地致力于打造良好的产业发展环境，有相应的配套政策和措施助推新材料产业发展，金山区人民政府相继发布了《金山区人民政府关于加快推进高新技术产业化的实施意见》、《金山区人民政府关于加快推进新材料高新技术产业发展的若干意见》、《金山区关于鼓励企业科技创新发展的若干规定》等文件(见附件)，积极吸引较多的高技术企业落户基地，增强基地企业的竞争力，加速科技型中小企业成长和发展。

　　3、加大制度建设力度，提升企业创新能力。用足、用好国家、市、区科技扶持政策，通过设立金山区行政服务中心、金山区中小企业服务中心、张堰镇企业服务中心等机构，进一步完善科技、人才、服务等服务体系，着力提升新材料产业能级。建立有关联席会议制度，在项目审批、科技申报、人才引进、技术改造等方面提供高效快速的服务。重点扶持在基地内落户的新材料企业，加速科技型中小企业成长与发展，提升科技型中小企业技术创新能力。

　　4、拓展企业品牌内涵，彰显基地品牌特色。积极打造“品牌基地”，不断鼓励落户企业申报上海市名牌产品等项目。在原先已有“上冶”“菊花”“金马”等上海市名牌产品的基础上，上海潼天铜业有限公司的“潼天”，上海起帆电线电缆有限公司的“起帆”，上海奥图环卫设备有限公司的“AOTO”获得上海市名牌产品的荣誉称号，上海帅翼驰实业有限公司的“CSMET”、上海鑫云贵稀金属有限公司的“云”等品牌获得行业名优产品。上海嘉乐股份有限公司公司被授权为中国2010年上海世博会特许服装(针织类)生产商;上海奥图环卫设备有限公司生产的果壳箱被选用为世博会专用环卫用品。

　　5.积极嫁接资本市场，加快上市融资步伐。基地积极鼓励、扶持企业上市，与上海银行、交通银行、农业银行等金融机构建立战略合作关系，对拟上市企业开展个性化辅导服务。佳克软件作为金山区头部家企业在上海市股交中心挂牌上市;上海普丽盛包装股份有限公司已于2015年4月在深圳创业板上市;上海力克传动设备有限公司、上海起帆电线电缆有限公司等企业正在筹备上市，力争在1-2年内进入资本市场。

　　1、创新产学研合作体制机制，创建适合基地发展、操作性强的机制。通过创新思路，创建适合基地发展、操作性强的产学研合作的机制体制。探索合作新思路，积极尝试高校、基地、企业等机构合作开发的新模式、新途径，使基地更好地利用高校科研资源的优势，实现科研项目的产业化。

　　近年来，基地连续两年成功举办了“中国新材料产业论坛”和“海峡两岸新材料产业论坛”，通过搭建专业平台，汇集国内专家、知名企业代表，共同探讨新材料产业发展趋势。此外，已有多家国内知名院校和企业建立了合作关系。基地与清华大学联合成立了“上海张堰锐志新材料研究院”，并建立“特种陶瓷公共技术服务平台”;与北京科技大学材料科学与工程学院签订了产学研战略合作框架协议;建立了功能性纤维面料研发检测公共服务平台，平台建成以来先后为客户提供检测服务15000余次;与上海财经大学有关专家组成专家组，提供技术咨询、管理咨询、项目融资等服务，对外提供培训咨询服务130余次，并为基地内企业转化科技成果12项。

　　2、推进企业孵化和科技中介机构建设，构建全方位、专业化的服务体系。引入大学、科研院所、企业、政府引导基金、创业投资基金等共同投资和建设张堰新材料专业孵化器。整合多方资源，充分以市场为导向，从在孵企业需求出发，提供全方位的专业化服务。同时，尽快建设专业化的孵化平台。不仅要建设所有服务设施，还要建设功能强大的专业技术平台，为张堰新材料产业的项目孵化提供研发、测试、中试等专业化的实验平台。同时构建专业化的服务体系。包括专业技术人才、专家技术咨询、市场信息服务体系等。

　　3、加强产业技术公共服务平台建设，为基地发展提供有力的支撑。近年来，基地大力推动高新技术产业化工作，通过政府搭建企业服务中心等平台，积极对接相关委办局、申报相关专项资金等方式，基地内企业在研发投入、成果转化方面进展明显。目前基地内有上海市重点新产品、重点成果转化项目3个，其他科技成果2项，专利申报累计550个，其中发明专利160余个。上海市级企业技术中心2家，院士专家工作站1个，金山区科技小巨人企业4家，金山区企业技术中心5家，金山区产学研转化项目3个。未来随着基地公共服务平台的进一步完善，高新技术产业化步伐将进一步加快，企业创新主体地位将明显增强。

　　在区、镇两级政府的正确领导下，基地以经济提速增效、产业集聚发展为重点，努力改善基础配套设施，积极开展招商引资活动，大力加强引智工程力度，狠抓各项目标任务的落实，基地经济得到健康、持续、快速的发展。

　　1、完善组织领导体系，加强指导监督。坚持政府主导，完善区、镇、基地三级领导小组，切实做到责任明确、分工具体、整合资源、优化环境，确保高起点、高规格、高标准服务企业，有序推进基地建设。同时区、镇两级政府通过编制发展规划，强化规划引领战略，明确中长期发展规划和目标，编制了《金山区工业发展“十二五”规划》、《金山区张堰镇城镇总体规划》、《张堰新材料深加工产业基地十二五规划》等相关文件。

　　2、创新招商模式，提高产业能级。基地创新招商引资模式，通过产业链招商、以商引商等方式进行基地新材料企业的招商引资。并充分发挥骨干企业的带头作用，“引进一批、带动一批、扶持一批、孵化一批”，形成了完整的产业链，做大了产业规模。加快“腾笼换鸟”和二次开发，推进现有产业能级提升，加快科技创新和技术改造，不断提高企业的科技水平和核心竞争力。切实加大招商引资力度，引进大项目、龙头项目，不断提高基地的整体实力和能级规模。

　　3、实施引智工程，加强沟通交流。实施基地引智工程，增进与新材料专业学会、协会及新材料领域专家沟通和交流，紧跟产业发展趋势和产品技术标准，为新材料企业发展搭建平台。通过对接上海市新材料协会，充分利用协会的资源，如专家咨询平台、技术创新平台、标准检测平台、信息咨询平台等，定时为企业开展交流会，推动基地整体发展。同时积极对接纺织行业专业协会，如上海纺织协会，推动基地新型纤维材料产业发展。对接金属加工业专业协会，如上海铝业行业协会，推动基地新型金属材料产业发展。

　　在基地发展的同时，我们也清醒地认识到还存在一些瓶颈和不足：主导产业效益尚未突出，基地发展规划还不完善。产业集聚度不够，产业链体系不够完善，主导产业集群度不够高。创新能力不足，基地的产学研合作创新机制不完善;企业孵化、科技中介机构建设和产业技术公共服务平台建设还不健全。

　　1、优化104区块用地结构。按照104区块的规划面积、功能定位和发展阶段等不同情况，实施分类指导，进一步优化用地结构。强化园区各专项规划与控详规划的衔接。

　　2、跟踪产业项目有序推进。对新出让用地项目及在建工程转让项目，严格进行监督管理，对战略性新兴产业和先进制造业项目从落地、开工、投产的全过程进行全方位的跟踪服务。

　　3、加快二次开发推进进度。加强信息共享，建立完善闲置和低效工业用地的数据信息库。加强闲置土地推进力度，进一步加快存量土地盘活。

　　4、加大产业结构调整力度。鼓励企业进行技术改造，提高能源利用率，提升产业能级，实现节能减排。依据低产出、低利用、低效益、高能耗、重污染的倒逼原则，淘汰劣势企业，实现产业结构调整转型。对于单个项目调整，在确定补贴标准的同时，明确土地再利用计划。

　　5、建立招商平台共享机制。借助区级统一的招商引资项目信息管理平台，以租赁厂房实施合规认定为基础，引导企业规范合理的项目引入和评估机制，进一步提升招商质量。

　　基地将依托现有产业基础，通过加大招商引资力度，大力发展新型纤维材料、新型金属材料、新型节能环保材料的产业，扶优扶强，重视孵化功能，集中力量培育一批在新材料行业内具有控制力、影响力、带动力和核心竞争力的企业，并通过龙头企业的带动，形成产业链，形成新材料深加工产业集聚区。预计2015年，基地实现工业总产值150亿元，重点培育3-5家产值过10亿元的新材料深加工企业;2020年，基地实现工业总产值250亿元，重点培育5-10家产值过10亿元的新材料深加工企业。

　　我们坚信，随着各级政策资源的不断聚焦，通过引进新材料领域的龙头企业，进一步提升产、学、研、用水平，基地将在新材料领域走出一片新天地，取得新辉煌。

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