上海金山：老工业区转型突破新型城镇化

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　　新型城镇化进程迎来重大突破。国家发改委2月4日发布《国家新型城镇化综合试点方案》(下称“《方案》”)。金山成为上海唯一一个被纳入综合试点的地区。

　　金山区发改委主任陈国忠表示：“金山将牢牢抓住这次机遇，以新型城镇化作为推动发展的重要抓手，重点围绕‘人’、‘地’、‘钱’、‘权’等问题，创新体制机制，突破发展瓶颈制约。”

　　《方案》提出了新型城镇化综合试点的五大主要任务，包括：建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。

　　上海金山区委书记李跃旗表示，“金山区是上海的西南门户，无论是农业人口市民化的转型机制，还是多元化且可持续的投融资城镇建设机制，包括行政管理创新和行政成本降低等，都有进一步进行试点的条件，这也是上海选择金山区参加全国城镇化试点的重要原因。”

　　上海金山区新型城镇化进入实质性落实阶段后，对区域内各个镇都进行了详细的优势分析及方向性规划。以朱泾镇JSS20401单元（朱泾东部工业区）为例，朱泾东部工业区，东至张泾河，南至亭枫公路，西至G1501高速公路，北至中伟路、横泾江。面积约3.49平方公里。该区域计划营造一个以生产制造为主体，兼具研发销售等产业环节的综合性产业园区。功能构成包括产业制造、商业服务、居住及相关配套设施，产业定位为精密机械制造、电子电器、新材料等。

　　在推进新型城镇化建设中，生活配套的社会基础设施也是建设重点。在此过程中金山区枫泾镇同步考虑提升城镇软实力。经过一年的东片河道综合治理工程、枫叶国际学校一期项目工程以及枫泾交通枢纽工程纷纷开工建设，均收获阶段性成果。

　　有上海石油化工股份有限公司和上海化学工业区一部分坐落于境内的上海金山区，曾给人的印象是“化工+农业+远郊”。如今金山区决定在巩固提升传统优势产业能级的同时，加快推进战略性新兴产业发展，明确了“两业并举”，以新材料、新能源、绿色创意印刷等8个产业为发展重点。在积极进行新型城镇化转型的同时，金山的传统产业也开始了跳跃转型。

　　此前，金山对区域内的产业进行换血调整。从2014年2月初开始，金山区就着手撤销了区域内原有的上海精细化工产业园、上海金山化工物流产业园和上海精细化工创新创业园等“三园”，并在整合之后成立“金山第二工业区”。这一管理体制的变革不仅拉开了上海金山区工业改革的序幕，更是为金山区进一步发展新型城镇化建设打下了坚实的基础。

　　2015年金山区继续洗牌，将优化“四新”经济板块区域定为新目标。划分出以加强园区建设和培育先进制造业为重点的区块，着重关注新兴产业领域，以及从“制造”到“智造”的“四新”经济领域。并且还将继续实施工业园区转型升级三年行动计划，完善工业园区产业、规划、土地等方面的统筹协调机制，加快推动升级、改造、转型、联动“四大工程”。

　　金山区委书记李跃旗表示：下决心调整产业布局，体现了金山区产业转型升级的决心，也是金山走新型工业化道路的必然要求。作为上海的后发区域，不走别人走过的老路，而是要以规划和导向先行，在节能减排、产业选择、环境治理等方面站得更高一些，看得更远一些，探索出一条基于生态文明要求的地区发展道路。

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