区招商引资工作领导小组办公室制订的《金山区2017年招商引资工作要点》已经第5次区政府常务会议讨论同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　为加快我区产业转型升级发展，努力营造优良营商环境，推动招商引资提质增效，根据区委、区政府的重点工作安排，特制订2017年招商引资工作要点。

　　深入贯彻党的十八大、十八届历次全会、中央经济工作会议和十届市委十四次全会精神，按照五届区委二次全会和区六届人大一次会议的决策部署，紧紧围绕“三个金山”战略目标，加快推进“三区”“五地”建设，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入对接“中国制造2025”，坚持“两业并举、智造强区”发展战略，深化供给侧结构性改革，牢牢扭住招商引资工作生命线，坚持“招大引强选优”，加大区级统筹力度，集聚创新要素，优化资源配置，营造优良的营商环境，不断推动产业集群集聚发展，努力实现全区经济持续、平稳、健康发展。

　　1．着力构建新型工业化产业体系。全面实施《金山区产业发展行动方案（2016-2020）》，重点发展高端智能装备、新一代信息技术、生命健康和新材料四大战略性新兴产业；着力调整提升化工、机械电子、食品加工、纺织服装等传统优势产业，推动智能化、品牌化；大力发展研发设计和创意产业、节能环保服务及检验检测认证等八个领域生产性服务业，提升产业综合竞争力。（责任单位：区委宣传部、☆区发展改革委、☆区经委、区科委、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局，各镇、工业区）

　　2．完善产业政策支持体系。制订供给侧结构性改革促进产业转型升级的相关政策，在土地、规划、人才、资金等方面，进一步建立和完善支持新兴产业集聚集群发展和传统产业智能化改造的专项扶持政策。鼓励企业创建和提升自主品牌，大力培育细分市场领导企业和行业领先企业。（责任单位：区政研室、☆区发展改革委、☆区经委、区科委、区财政局、区人力资源社会保障局、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局）

　　3．发挥各镇、工业区主体作用。各镇、工业区围绕招商引资和产业发展目标责任落实，进一步细化目标任务，压实主体责任，充分调动各方积极性，倒排时间、攻坚克难，确保年度各项工作任务完成。金山工业区发挥主阵地作用，不断在产业规模和效益上力求新突破。金山第二工业区通过明确发展定位，尽快进入新一轮发展轨道。各镇、工业区加强招商队伍建设，完善和创新招商人才培养、选拔、使用和考核机制，保持招商队伍相对稳定，培养一支高素质、复合型、专业化的招商队伍。（责任单位：☆各镇、工业区）

　　1．加强产业布局统筹。按照《金山区产业指导目录和布局指南》，落实“优先发展区、调整优化区、创新转型区和生态产业区”产业布局，推动产业集群集聚发展。（责任单位：☆区经委、区科委、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局、区行政服务中心）

　　2．加强产业项目统筹。建立全区招商项目信息管理平台，健全招商项目异地落户机制，完善项目预审评估机制，把好项目准入关。逐步做实区投资促进服务中心，完善运行机制，加强统筹协调。（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区科委、☆区财政局、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局、区统计局、区税务局、区行政服务中心，各镇、工业区）

　　3．加强招商资源统筹。根据全区产业定位和空间布局，积极探索土地指标、环境容量等统筹，推动有限资源向重点区域、重点产业和重点企业倾斜，并加强人才、住房、医疗、教育等配套服务。（责任单位：☆区发展改革委、☆区经委、区教育局、区人力资源社会保障局、区环保局、区规划土地局、区卫生计生委、区住房保障房屋管理局、区安全生产监管局、区水务局）

　　4．加强信息平台支撑。建立经济信息管理平台，强化信息日常维护、更新和管理机制，不断完善招商引资信息共享平台功能，深入开展产业效益、效率、效能分析，注重对分析结果的运用，推进分级服务、分类施策。（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区科委、区人力资源社会保障局、区环保局、区规划土地局、区国资委、区安全生产监管局、区水务局、区统计局、区市场监管局、区税务局、区投促中心，各镇、工业区）

　　1．加强产业招商。结合四大产业行动方案，开展重点产业目标客户研究，努力引入细分行业的骨干企业。发挥现有龙头企业引领带动作用，推动产业链上下游优质企业落户金山。加强与重点企业、科研院校等合作，举办四大产业相关的论坛活动，沟通信息、探求发展、营造氛围。（责任单位：区发展改革委、区经委、区科委、☆区投促中心，☆各镇、工业区）

　　2．加强平台招商。依托中-瑞低碳城市合作项目、张江生物医药产业基地、军民融合产业园等载体，加快引进优质项目。增强金石湾功能区、上海杭州湾北岸电子商务园区等功能性园区的招商和项目服务功能。支持上海化工品交易市场、新跃物流平台、国家级石油钻采炼化设备质量监督检验中心等功能性服务平台建设，不断提升服务能级。（责任单位：区发展改革委、区经委、区科委，☆各镇、工业区）

　　3．探索产融结合模式。发挥政府资金的杠杆引导作用，广泛吸引社会资本参与，探索设立智造金山产业引导基金。引导各金融机构不断研究和推出适合我区主导产业发展的金融创新产品，助推企业做大做强。加快企业改制上市步伐，利用“两库一网”，重点培育一批细分行业的领军企业。（责任单位：区发展改革委、区经委、区科委、☆区财政局、区国资委、区投促中心）

　　4．加快推进经济小区发展。坚持“量质并举、以量育质、逐步提升”，坚定不移推进经济小区发展，确保小区税收稳步增长。加强研究，分类指导，推行经济小区服务标准化。积极探索经济小区转型发展的新路径。加强经济小区招商与工业园区招商的对接联动，推动优质注册型企业加快落地。（责任单位：☆区经委、区财政局、区国资委、区市场监管局、区税务局，☆各镇、工业区）

　　1．提升园区发展能级。按照“质量提升、存量盘活、总量发展”的总体要求，对照工业园区转型升级考核标准，不断提升园区建设、运营及管理水平。以“智慧、生态、创新”为目标，推动物联网、云计算、大数据等互联网技术对工业园区转型升级的重要引擎作用，深入推进市级智慧园区试点创建活动。在金山区工业区、金山第二工业区列为市智慧园区试点单位的基础上，争取再创建若干个市级智慧园区试点，提升园区信息化、服务化指数，促进产城融合。（责任单位：区发展改革委、区经委、☆区科委、区规划土地局，☆各镇、工业区）

　　2．加强存量土地盘活。继续推进产业结构调整，全面完成“2015-2017”三年行动计划目标任务（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区科委、区财政局、区规划土地局、区环保局，各镇、工业区）。加强土地二次开发力度，建立土地“二次开发”机制，提高腾出土地、厂房的利用效率（责任单位：☆区经委、☆区规划土地局、☆区环保局、区安全生产监管局，各镇、工业区）。探索建立“产业结构调整引导基金”，鼓励园区收储、回购低效存量工业用地，进一步拓展产业发展空间。（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区国资委、☆区财政局）

　　3．持续推进区区合作。进一步加强与临港、漕河泾、张江等开发区和企业集团的合作，完善体制机制，加快优质项目入驻。不断拓展与两大化工基地的合作内涵。积极融入长三角一体化发展，在更大范围内集聚要素资源，提升与周边地区合作共赢、联动发展水平。（责任单位：☆区合作交流办、区发展改革委、区经委，相关镇、工业区）

　　1．加快推进智能化改造。继续加大传统产业技术改造力度，推动信息化和工业化深度融合，鼓励企业采用数字化、虚拟化、智能化技术，发展柔性化、网络化、个性化生产，推动传统制造向“互联网+”协同制造转型升级。支持建设一批技术水平领先、生产过程智能高效的智能工厂及数字化车间。鼓励企业推进核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首台（套）、首批次开发，加快工程化、产业化进程。（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区科委，各镇、工业区）

　　2．强化科技创新服务投入。鼓励更多有条件、有基础的科技型企业，建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等科技研发平台。借助院士专家企业工作站，整合相关资源，形成人才柔性流动、培养和使用机制。建立服务金山经济社会发展的专家库和科技创新人才库。培育和支持相关产学研用合作项目。（责任单位：区发展改革委、区经委、☆区科委、区人力资源社会保障局，各镇、工业区）

　　3．加强众创孵化平台建设。推行“专业孵化+创业导师+天使投资”孵化模式，鼓励引导有条件的行业龙头企业建立专业化众创孵化空间。持续推进各空间基地发展，不断加强特色创新创业基地（园区）平台建设（责任单位：区经委、☆区科委、区人力资源社会保障局，各镇、工业区）。举办海峡两岸青创大赛、中-瑞环保创新创业大赛，承办上海市创新创业大赛金山分赛场赛事。（责任单位：☆区科委、区环保局、区人力资源社会保障局、☆区投促中心，金山工业区、二工区、山阳镇）

　　1．加快生产性服务业发展。以“互联网+产业服务”创新实践区建设为抓手，围绕服务平台、园区载体、治理模式等重点，加大力度推进重点任务，跟踪服务好重点项目。加快一批生产性服务业龙头企业的培育壮大。推进制造业服务化，引导企业不断拓展检验检测、研发设计等增值服务。推进文化创意产业发展，加强文化创意产业园区建设。（责任单位：区委宣传部、☆区经委，各镇、工业区）

　　2．提升商贸服务业发展能级。梳理全区商业体系现状，加强商业布局研究，结合区域规划修编，完善片区级、生活圈级、邻里级三级商业服务体系，持续优化商业布局。严格管控商业经营用房总量。根据商贸服务业发展趋势和目标人群，研究和制订商业业态规划；完善配套设施，积极打造特色商业街区。（责任单位：☆区经委、区规划土地局，新城区发展公司、金山市场公司，各镇、街道、工业区）

　　3．加强旅游发展规划和资源整合。根据实际完善旅游发展规划。按照区域和行业特点加大旅游资源的统筹和整合力度。北部地区突出古镇、宗教文化旅游，推进枫泾古镇5A级景区创建工作；中部生态圈区域以廊下郊野公园、吕巷水果公园为核心，打造乡村生态休闲旅游；南部滨海区域整合龙泉港西侧圈围工程、金山嘴渔村景区、鹦鹉洲湿地公园等，打造国家海洋公园，加快滨海旅游度假区建设。（责任单位：区发展改革委、☆区经委、区规划土地局、☆区农委、☆区水务局，金滨海文旅集团，各镇、街道、工业区）

　　1．加快重点产业项目推进。加强产业项目落地和推进工作，强化产业项目全生命周期管理，做实做细意向、签约、在建、投产四张表，推进产业项目早落地、早开工、早投产。完善重点产业项目推进工作专题例会制度，加大项目协调和跟踪服务力度，探索建立审批服务绿色通道。（责任单位：☆区经委、区科委、区建设管理委、区环保局、区规划土地局、区安全生产监管局、区水务局、区行政服务中心）

　　2．完善联系服务企业机制。用心用情做好企业服务工作，实施“区领导联系企业制度”，加强沟通交流，解决实际问题。各镇、工业区同步建立相关制度，主动联系服务重点企业、重点项目。加强金山工业产品的宣传推介，鼓励本区各单位就近采购、优先使用本区工业产品。（责任单位：☆区经委，相关部门，各镇、工业区）

　　3．优化行政审批服务。深入推进行政审批制度改革，继续清理规范行政审批事项，持续优化相关行政审批流程，推行行政审批权相对集中，推动一批行政审批事项实行告知承诺制度。以项目审批全流程监督为抓手，进一步提升行政审批服务效能。深化网上政务大厅建设，完善行政审批绿色通道机制，营造流程最优、时间最短、效率最高的政务环境。（责任单位：☆区审改办、☆区行政服务中心、相关部门）。

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