2005-2020上海金山区枫泾镇总体规划说明书

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　　免费在线上海金山区枫泾镇总体规划说明书目录上海金山枫泾镇总体规划说明书 1 第四章镇域发展规划 9 目录 1 4.1 人口规模 9 上海金山枫泾镇总体规划说明书 1 4.1.1人口发展规模 9 头部章规划背景与总则 1 4.1.2 人口分布 11 1.1 规划背景 1 4.2 空间规模 11 1.1.1 上海的新一轮发展 1 4.2.1空间需求 11 1.1.2 金山区发展目标与规划的确立 2 4.2.2空间容量 11 1.1.3 枫泾地区进入快速发展时期 2 4.3 空间结构模式选择 12 1.2 规划依据 2 4.3.1空间结构模式 12 1.3 规划期限 2 4.3.2空间生长模式选择 12 1.4 规划区范围 2 4.3.3建设空间关系的组合 12 1.5 规划内容 3 4.4 土地使用分区管理 12 第二章发展环境和条件分析 4 4.4.1重点建设地区 12 2.1 发展基础 4 4.4.2生态保护地区 12 2.1.1经济发展基础 4 4.4.3弹性生长地区 12 2.1.2交通区位优势 4 4.4.4环境调节地区 13 2.1.3政策优势 4 4.5 镇域建设用地规模 13 2.1.4文化和旅游资源 4 4.6 产业布局 13 2.2 外部机遇与挑战 4 4.6.1头部产业 13 2.2.1长三角地区快速发展城镇发展关系转型 4 4.6.2第二产业 13 2.2.2区域重大基础设施建设带来新的发展契机 4 4.6.3第三产业 13 2.2.3上海推进郊区开发枫泾战略地位凸显 5 4.7 社会事业 14 2.2.4提升金山地区核心竞争力面临整体战略选择 5 4.7.1文化 14 2.3 资源与制约 5 4.7.2教育 14 2.3.1城镇化空间扩张的潜在需求加大 5 4.7.3体育 14 2.3.2城镇分散发展与资源整合的矛盾突出 5 4.7.4医疗卫生与社会保障 14 2.3.3城镇可持续发展面临压力 5 4.7.5人口 15 2.3.4区域空间管理手段滞后 5 4.7.6殡葬 15 第三章发展目标与发展战略 6 4.8 综合交通规划 15 3.1 发展目标 6 4.8.1 综合交通现状 15 3.1.1总体发展目标 6 4.8.2 轨道交通 15 3.1.2经济发展目标 6 4.8.3公路 15 3.1.3社会发展目标 7 4.8.4汽车站 16 3.1.4城镇建设发展目标 7 4.8.5铁路 16 3.2 区域发展战略布局 7 4.8.6 航道 16 3.2.1功能定位 7 4.9 市政设施规划 16 3.2.2产业定位 7 4.9.1给水工程规划 16 3.2.3镇域布局发展目标 7 4.9.2排水工程规划 17 3.2.4战略措施 7 4.9.3供电工程规划 17 3.3 产业选择 8 4.9.4通信和邮政工程规划 17 1 4.9.5燃气工程规划 18 9.4 道路性质等级与路况控制 30 4.10防灾工程规划 18 9.5 道路交通设施规划 31 4.10.1 防洪排涝工程规划 18 9.5.1停车场 31 4.10.2 消防工程规划 18 9.5.2公共加油站 32 4.11环境保护工程规划 18 9.5.3公共交通系统 32 4.11.1 水环境 18 第十章城镇绿化与景观规划 33 4.11.2 大气环境 18 10.1规划目标 33 4.11.3 固体废弃物 18 10.2规划原则 33 第五章城镇规划目标与原则 19 10.3绿地系统规划 33 5.1 规划目标 19 10.3.1 公共绿地 33 5.1.1加强中心镇的集聚辐射功能 19 10.3.2 居住区绿地及专用绿地 33 5.1.2全面提升城镇的旅游文化功能 19 10.3.3 老城区绿化 33 5.1.3建设具有吸引力的居住环境 19 10.3.4 生态防护绿地 33 5.1.4景观和生态环境良好的城镇 19 10.3.5 道路绿带 34 5.1.5塑造城镇新的经济增长点，激发城镇的活力 19 10.4 景观系统规划 34 5.2 规划原则 19 10.4.1 景观节点 34 5.2.1区域性原则 19 10.4.2 景观轴线可持续发展原则 19 第十一章基础设施专项规划 35 5.2.4动态性原则 19 11.1 给水工程规划 35 5.2.5特色原则 19 11.2 排水工程规划 35 第六章城镇性质与规模 20 11.2.1 现状概述 36 6.1 城镇性质 20 11.2.2 排水体制和规划原则 36 6.2 城镇规模 20 11.2.3 污水排水工程规划 36 6.2.1人口规模 20 11.2.4 雨水排水工程规划 36 6.2.2 用地规模 20 11.3 供电工程规划 37 第七章城镇用地布局结构 21 11.4 通信和邮政工程规划 37 7.1 一心 21 11.4.1 电信工程规划 37 7.2 四轴 21 容量预测 38 7.3 四片 21 11.4.2 邮政工程规划 38 7.4 整体联动发展 22 11.4.3 有线第八章城镇土地使用规划 23 11.5 燃气工程规划 38 8.1 城镇居住用地 23 11.5.1 现状概述 38 8.2 公共设施用地 23 11.5.2 燃气规划战略和原则 38 8.2.1 行政中心 24 11.5.3 液化石油气 39 8.2.2 商业文化中心 24 11.5.4 天然气 39 8.2.3 教育设施 24 11.6工业供热工程规划 39 8.2.4 体育设施 24 11.7管线.3 工业仓储用地 25 11.8.1 防洪排涝工程规划 39 8.4 道路广场用地 25 11.8.2 抗震工程规划 40 8.5 绿地用地 25 11.8.3 消防工程规划 40 8.6 河流水域用地 26 11.8.4 人防工程和生命线城镇建设发展备用地 26 11.9 环境卫生工程规划 41 8.8 城镇建设用地平衡 26 11.9.1 规划标准 41 第九章城镇交通规划 30 11.9.2 垃圾处理规划 41 9.1 现状概述 30 11.9.3 环卫机构和工作场所规划 41 9.2 规划原则 30 11.9.4 道路清扫 42 9.3 道路系统规划 30 11.10 环境保护规划 42 2 11.10.1 规划原则 42 第十三章近期建设规划与实施策略 49 11.10.2 规划目标 42 13.1规划实施管理 49 11.10.3 环境污染防治措施 42 13.1.1 分期建设与整体开发相协调 49 第十二章历史文化保护规划 44 13.1.2 注重基础设施和环境建设 49 12.1 历史文化现状概述 44 13.1.3 规划体制与管理体制创新 49 12.2 古镇历史文化风貌区范围 44 13.1.4 土地管理制度创新 49 12.3保护目标 44 13.1.5 加强宣传，引导公众参与 50 12.4 保护原则 45 13.2 建设分期 50 12.5保护分类 45 13.3 分期建设重点 50 12.6历史环境保护 46 13.3.1 近期 50 12.6.1 历史建筑物的保护 46 13.3.2 远期 51 12.6.2 历史环境格局的保护 46 13.4 近期主要建设项目 51 12.6.3 环境发展控制引导 46 13.4.1 工业 51 12.6.4 动态保护 46 13.4.2 居住 51 12.7文物古迹与文化保护 46 13.4.3 公共服务设施 51 12.7.1 文物古迹 46 13.4.4 绿地 51 12.7.2 地方文化传统 48 13.4.5 道路 51 12.8 保护基本要求和措施 48 3 上海金山枫泾镇总体规划说明书头部章规划背景与总则 1.1.1 上海的新一轮发展上海正成为全国乃至世界蕞具竞争力和吸引力的城市，人口与产业不断聚集，引领整个 1.1 规划背景长江三角洲地区进入一个区域性繁荣的时代。上海郊区成为上海生产力布局调整和城市基础设施建设重点，为郊区提供了加快城乡一体化步伐的重要机遇。从产业上，形成了“实力”看郊区的发展理念，郊区成为上海城市产枫泾镇，地处上海市西南隅，金山区西北，为沪浙五县区（金山、松江、青浦、嘉善、业发展的主要阵地。新一轮的上海市城市总体规划提出了把上海建成“四个中心”，形成平湖）十乡（镇）交界之地。距市中心（人民广场）80 公里。南距杭州湾 35 公里，东距老 “四个体系”，发展为世界级城市的发展目标。郊区构建与上海城市发展目标相适应的空间县城朱泾镇 14 公里，西距浙江省嘉兴市 27 公里，北距青浦县城 30 公里，东北距松江县城布局形态，对加快上海国际大都市的建设至关重要。 26公里。根据上海市第五次规划工作会议和金山区第二次规划工作会议精神，按照“高起点规划、枫泾地区是上海的西大门，位于上海与浙江交界地区，是沪杭交通轴线上的重要节点，高水平设计、高标准管理、高质量建设”和“工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地是金山区的重要产业区和旅游区。向规模经营集中”的要求，运用国际、国内先进规划理念，对枫泾镇组织编制总体规划，促进和带动城镇建设向更高层次迈进。城镇概况气候气象枫泾镇是商业重镇，历史上一直是江、浙、沪往来通道，为邻近五县物资集散中心。清末民国初，沪枫泾镇属亚热带季风盛行地区，四季分明，雨水充沛，日照充足，无霜期较长。春季：4 月上旬至 6 杭铁路在枫泾设站，民国期间公路贯通以后，枫泾镇的苗猪、耕牛及米、麦业贸易市场，更加繁荣。月中旬，冷暖变化大。时有低温和连绵阴雨。夏季：6 月中旬至 9 月中旬，气温高，热量足，降雨量多，枫泾镇为江南水乡集镇。古镇周围水网遍布，镇区内河道纵横，桥梁众多，素有“三步两座桥，一望初夏有梅雨，季末多台风暴雨。秋季：9 月下旬至 11 月中旬，时间短，日温差大，初秋多阴雨，季末有霜。十条港”之称。又因镇区多小圩，形似荷叶；境内林木荫翳，庐舍鳞次，清流急湍，且遍植荷花，莲花秀冬季：11 月下旬至翌年3 月下旬，时间长，气温低，降水少，光照时间短，多阴冷天气，时有冰霜。美，故又称“清风泾”、“枫溪”，别号“芙蓉镇”。降水量的季节变化显著，冬季下半段时期干旱少雨，夏季下半段时期湿热多雨。降水量主要集中在夏、枫泾镇全镇设 1 个社区、23 个行政村，6 个居委会。全镇 6.78 万人，其中镇区总人口2.45万人。枫春、秋三季。年平均降水量为 1146.7 毫米。泾镇镇域总面积 91.67 平方公里，是上海市郊区蕞大镇之一。水文地质枫泾镇内土地平坦，地势南高北低，地面高程为 2.2 米—4.2米（吴淞基点）。北部地区绝大部分属低洼田，一般地面高程在 3.5 米，东部地面高程在 3.2 米～3.6米，南部地势较高，绝大部分在 3.5 米以上，小部分在 4 米以上。 1 1.1.2 金山区发展目标与规划的确立  《枫泾镇总体规划》(1998) 2004 年初金山区人民政府组织编制完成了《金山城镇体系结构和产业布局规划》，将金  《枫泾镇电力系统规划》（2004）山区域城镇体系结构划分为新城(含三个街道)－镇 (含己撤并镇的原镇区)－农民居住点  枫泾镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想 (含中心村和规划农民居住点)三个层次，并对金山区域内现有的城镇进行撤并。枫泾镇是金山区九个镇之一，同时，按照“工业向园区集中”的要求，对区域内现有工 1.3 规划期限业用地进行归并，形成“1+2+3”的工业布局。金山西部工业区属于其中之一，规划面积 15.8 平方公里。金山西部工业区重点发展汽车制造、汽车配件、针织、纺织及服装机械工业。本次规划期限为：近期：2005～2010 年，远期：2011～2020年。 1.1.3 枫泾地区进入快速发展时期 1.4 规划区范围枫泾镇是上海重点建设的中心城镇之一，近年来经济持续健康发展，发展速度加快。2003 年，实现国内国民生产总值 13.5亿元，一、二、三产业增加值比重分别为6.5%、73.2%、20.3%。按照《金山区区域规划纲要》，本次规划确定的规划区范围为目前整个枫泾镇镇域范围。财政收入为 2.90亿元，比上年增长 45%。工农业总产值59.13 亿元，其中农业总产值 1.6亿规划区由23个行政村组成，总面积91.67 平方公里。元，工业总产值 57.5 亿元，初步形成了以服装机械制造业、纺织服装、印染业及汽车摩托车配套制造业等主导产品。食品加工业、电子及通讯设备制造业、建材业、化工化纤、卫生洁具等初具规模，枫泾镇的经济已跳跃式地进入快速发展时期。相对于上海市区和一些早期发展的城市，这一地区发展的起步阶段相对滞后，但从发展速度和前景而言，这里无论是对上海大都市地区而言，还是对金山区而言，在产业布局和空间结构上都具有重要的地位。 1.2 规划依据  《中华人民共和国城市规划法》(1990)  《城市规划编制办法》(建设部1991年第14号令发布)  《城市规划编制办法实施细则》(建设部建规（1995）333号)  《上海市城市规划条例》(2003)  《上海市城市规划管理技术规定》（2003）  《上海市郊区城镇规划编制技术要求细则》（沪府[2002]79号）  《上海市城市总体规划》（1999—2020）  《金山区区域规划纲要》(2004-2020)  《上海金山西部工业园区总体规划2003-2020》（中间成果） 2 1.5 规划内容通过本次规划，对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。规划内容包括枫泾镇域总体规划和镇区总体规划。制订这一地区总体的发展规划，确定整体发展目标和框架，使这一地区的整体开发在上海市和金山区产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等方面发挥重要作用。附表 1-1 2003 年枫泾镇老镇区单位：万元增加值（GDP）工农业产值（90 不变价）社会财政年份总值头部产业第二产业第三产业一二三产比例合计工业总值农业总值总产值收入 1997 21347 3467 14522 3358 1:4.19:0.96 66204 61321 4883 75000 1856 1998 20227 2213 14481 3533 1:6.54:1.60 66375 61536 4839 84000 2767 1999 22268 2219 16084 3965 1:7.25:1.79 72629 67755 4874 141000 4183 2000 25608 2285 17505 5818 1:7.66:2.55 101168 95713 5455 175000 6886 2001 30898 2376 21108 7414 1:8.88:3.12 132980 127200 5780 199000 9952 2002 37733 2551 27013 8169 1:10.59:3.20 168214 161413 6781 252000 12500 2003 48945 2602 36606 9737 1:14.07:3.74 229408 221813 7595 344000 18754 附表 1-2 兴塔社区历年经济发展情况表单位：万元增加值（GDP）工农业产值（90 不变价）社会财政年份总值头部产业第二产业第三产业一二三产比例合计工业总值农业总值总产值收入 1997 7743 - - - - 54618 51128 3490 12838 2013 1998 5837 - - - - 45460 41926 3534 12094 2416 1999 28473 5782 14582 8109 20:51:29 57836 46436 11400 86938 3354 2000 32044 5455 15400 11189 17:48:35 73814 63225 10589 96335 4889 2001 38201 5940 17449 14812 15.5:45.7:38.8 64021 56584 7437 - 5945 2002 54641 5942 33849 14850 11:62:27 117287 108688 8599 - 7303 2003 86618 6239 62559 17820 7:72:21 361898 352800 9098 - 10226 3 支持等方面均有一定的政策支持。 2.1.4文化和旅游资源古镇枫泾是江南四大名镇之一，至今已有1500 多年的历史。宋代成市，元代建镇。这里第二章发展环境和条件分析是江南特有的吴越文化的宝地，人杰地灵。河多、桥多、寺庙多、学堂多、里弄多、名人多，是典型的江南小桥流水风貌。有元代拱形石桥致和桥，有闻名江南的康熙皇帝御书匾额的 “性觉寺”。但因战争频繁，均遭毁灭。至于能侥幸保留下来的，也由于未能很好保护，多被拆毁。近年来投入大量资金，开发利用，经过整修，逐步恢复古色古香的建筑特色，让人 2.1 发展基础领略到江南水乡古建筑的魅力。在上海实施“一城九镇”过程中，枫泾被确定为具有北美风貌特色的城镇，为枫泾的城 2.1.1经济发展基础镇特色增加了新的要素。枫泾镇作为金山区的重点镇，一直发挥着中心城镇的职能。2003 年枫泾镇有户籍人口 6.37万人，其中非农人口 1.82万人，城镇化水平 28.57%；大量的股份制企业和个体、私营 2.2 外部机遇与挑战企业支撑着全镇经济的快速发展。枫泾镇初步形成了以服装机械制造业、纺织服装印染业、化工化纤业、食品业、医疗器在区域一体化背景下，枫泾镇正参与到更大范围的生产分工体系中，新型区域合作和竞材、卫生洁具以及汽车摩托车配件制造等主导产业，食品加工、电子以及通讯设备、建材业争关系带来发展机遇和挑战。枫泾地区在上海新一轮发展中具有重要的战略地位。也初具规模。2003年，工业区新落户企业达到84家，枫泾镇经济已进入快速发展轨道。 2.2.1长三角地区快速发展城镇发展关系转型 2.1.2交通区位优势长三角地区在中国近 20年一直保持经济蕞为活跃的发展势头，风起云涌的热潮带来区域枫泾是上海西部与江浙交界的门户，这一地区交通便捷，是江浙沪交流的重要节点。沪空间结构和经济结构的不断转型。长三角城镇密集地区的概念和内涵正在扩展，作为中国参杭高速、沪杭铁路、亭枫公路（320 国道）、朱枫公路和正在兴建的亭枫高速公路从镇区穿过，与全球经济活动的前沿和全球化背景下保持创新、繁荣焦点的城市地区正在形成。并设置了高速公路出入口和铁路站场，良好的交通体系网络为枫泾的发展奠定了坚实的基城镇之间的发展关系正在发生变化，从垂直联系向水平联系转化，从线形联系向网络联础。系过渡，从城镇个体的竞争走向区域联合和竞争并存。每一个城镇的发展必须考虑与外部的近几年来，枫泾发展趋势非常明显，依托便捷的交通和上海的地缘优势，江浙沪在这一产业和空间的关系。地区投资热情高涨，带动了枫泾经济的快速发展，提升了枫泾的整体实力，城镇环境品质明 2.2.2区域重大基础设施建设带来新的发展契机显改善，诸如枫泾北美风貌新城、上海国际服装机械城、上海纺织城的建设等。枫泾不仅将区域性大型基础设施建设使长三角地区整体性不断得到强化。沪杭线在现有的铁路、公成为金山区发展的重要力量，同时将成为展示上海国际大都市风采的西部门户城镇。路、高速公路基础上，新的高速公路、城际铁路、高速铁路的建设也逐渐提到议事日程，枫 2.1.3政策优势泾镇地处这一沪杭发展轴线，不仅是交通通道，而且是人口和产业进一步聚集发展通道。枫泾镇是上海市“一城九镇”试点城镇，全国 500 个小城镇建设试点镇之一，上海市重从上海市域范围来看，上海实施“15·30·60”工程，郊区高速公路体系日益完善，作点发展小城镇的政策对枫泾镇的发展具有相当大的推动力。2001 年上海市政府下发的《关于为上海发展的中心城镇之一，虽然在过去很长时间未能获得充分的发展空间，未来的枫泾不上海市促进城镇发展的试点意见》中，对试点城镇的土地流转、产业培育、人口集中、财政再具有边缘化的概念，将面临巨大的发展空间和机会。 4 2.2.3上海推进郊区开发枫泾战略地位凸显要求。上海生产力布局调整和城市基础设施建设重点向郊区扩展，为郊区提供了加快城乡一体 2.3.3城镇可持续发展面临压力化步伐的重要机遇。随着上海“三港两网”和四大产业基地的逐步建成，郊区的发展同整个枫泾历史上是农业发达生活富足的鱼米之乡，但随着上海郊区发展的新阶段城市的发展将会更为紧密地融合起来。社会和经济的高速发展，城镇持续发展的压力不断增大。上海郊区正在进入城乡一体发上海率先提出“三个集中”的郊区发展策略，在逐步推行的过程中显示出良好的示范作由于缺乏合理的控制和引导，老城区人口高密度发展，土展的历史新阶段。主要体现在“四用。在新的发展阶段，郊区已经不再是相对于市区而独立存在的发展模式，而是成为上海城个转变”：地使用结构不合理，与传统城镇格局的保护、生态环境改农业正从单纯的传统农产品生市发展的要素。善的矛盾十分突出，工业用地布局分散，沿路发展，土地产向经济、社会、生态协调发展的都市型现代农业转变；枫泾作为上海的西南门户和“一城九镇”之一，枫泾城镇建设对上海大都市地区空间布利用率低，削弱了发展优势，空间资源的有限性和生态资农村经济正从单一的乡镇集体局、产业布局和发展战略以及特色旅游等方面，都具有重要的意义，枫泾镇在新阶段的发展企业向园区化、外向化、多元化的源的脆弱性带来的矛盾正逐步显现。经济结构转变；也将以一个新的标准作为起点。枫泾镇作为金山区域范围内的一级重点城镇与发展目农村社会正从城乡分割向城市化、现代化的新郊区转变； 2.2.4提升金山地区核心竞争力面临整体战略选择标存在差距，城镇建设质量急待提高，中心城镇职能尚需郊区农民正从传统的小生产者在新的形势下，上海提出提升制造业的内涵和能级，金山区在制造业向郊区集聚过程中，完善。向开放型、经营型、科技型的农业劳动者转变。如何利用发展基础，提升金山地区核心竞争力，面临整体战略选择。 2.3.4区域空间管理手段滞后加入世贸组织后，上海郊区可以充分利用政策连续稳定、投资环从金山区的发展规划上看，亭枫高速公路沿线已经成为重要城镇发展轴线，集中了亭林、目前的城镇建设和居民点建设，对生态空间和重点发境日益改善等优势，吸引更多的国朱泾、枫泾等重要城镇。在区域规划中也确立了金山区“一线、二轴、三区的布局结构。内外投资者进入上海、落户郊区。展地区的关注不足，尚未建立起整个地区长远和整体的空亭枫发展轴是“二轴”之一，是贯通金山区北部的东西向区域经济发展轴，枫泾组团是轴线间发展框架，削弱了“三个集中”作为指导郊区发展主导整合的三大组团之一，建设重点城镇与区级工业区。思想的实施效果。 2.3 资源与制约 2.3.1城镇化空间扩张的潜在需求加大枫泾镇的传统发展是以郊区农业城镇为基础的，正在经历从一个远郊小镇到具备综合功能的小城市的转变历程，面临着承接新一轮产业空间布局和城镇化空间转型的巨大压力，产业空间需求使城镇化空间扩张加大，呈现出超常规发展的趋势。城镇空间发展首先需要应对这一巨大而集中的空间与资源需求。 2.3.2城镇分散发展与资源整合的矛盾突出虽然枫泾镇区和兴塔社区从每个区域功能的角度作了一些总体的规划，但仍然呈现分散发展的现象，新规划的金山西部工业区的规划已使枫泾和兴塔社区空间发展相连，基础设施和社会设施的配套等方面发展协调的矛盾突出。整个枫泾组团共同面临着资源整合的方向和 5  凝聚力：具有持续吸引力的人居环境在枫泾地区建设有凝聚力和吸引力的人居环境。强调以人为中心的具有环境特色的区域和城镇建设，增强对人口和新经济活动的吸引力，通过生活设施、生态环境和景观形象营造高质量的人居环境，使之形成集聚产业和人口的持续的作用力。第三章发展目标与发展战略 3.1.2经济发展目标围绕农业增效、农民增收两大发展目标，建设合理的农业体系。在保持粮食总产量稳定的前提下，调整优化种植结构，积极发展蔬菜生产、水产养殖、花卉苗木、畜禽等特色农业； 3.1 发展目标不断提高多种经营能力，增加农业的经济总量，努力推进农业现代化；建立基地化、规模化农业园区。 3.1.1总体发展目标提高工业的整体素质和竞争实力，构筑合理的产业结构，优化管理体制，依托科技，大力发展高新技术产业，提高企业的素质和效益，为提高全镇经济总体实力提供坚实的基础和枫泾是上海市“一城九镇”试点镇之一，是金山区城镇体系的有机组成部分。应充分发有力保证。挥区位优势、交通优势、产业优势、资源优势，发展服装、机械，汽车制造、纺织为主导产以一、二产业发展为基础，按照现代化、社会化、产业化的要求，积极发展第三产业，业的新产业基地，并以此为依托，重点发展商贸、商业和现代化的服务业，成为文化旅游业为一、二产业提供流通服务，提高第三产业在经济结构中的比重。利用文化优势，兴办各类发达，居住和生态环境良好的特色城镇。服务项目，发展专业市场，力求商品市场与要素市场相互促进，共同发展。未来的发展目标将关注一下方面：发展以服务和旅游为主的第三产业，抓住上海建设国际风景旅游城市的机遇，充分利用  成长性：区域经济一体化进程中的增长点枫泾水乡文化古镇特色优势，以城镇基础设施建设为重点，发展旅游业，使枫泾成为上海重枫泾地区正面临新一轮超常规的跨越发展的历史性的机遇，作为上海大都市的重要节点要的观光旅游城镇之一。地区，需要充分利用自身区位、产业、交通和资源的优势，主动参与到新的区域协作和竞争 2003年枫泾镇国内生产总值达到13.5亿元，其中一、二、三产业增加值比重分别为 6.5：网络关系中，并以金山西部工业区开发为依托，形成新的重要增长点。 73.2：20.3。至2020 年经济主要发展指标预测（详见附表3-1）：  综合性：融合专业化产业基地和生活中心功能的空间枢纽附表 3-1 枫泾镇主要经济发展指标预测表在区域产业分工中壮大专业性大型产业区，以生活设施、社会服务设施为支撑，增强城 2003 年 2005 年 2010 年 2020 年年均年均年均镇的集聚能力，强化作为上海市的门户和空间节点的地位。指标现状规划递增规划递增规划递增  整体性：空间跨越发展过程中的联合体（%）（%）（%）国内生产 GDP （亿元） 13.5 28.4 45 105.4 30 652.6 20 枫泾镇包括兴塔社区为新的跨越式发展提供了机遇，应通过整合强化整体发展效率，为其中：头部产业（亿元） 0.9 1.0 5 1.3 6 2.2 5 第二产业（亿元） 9.9 20.8 45 77.2 30 404.1 18 远景发展奠定一个整体的、具有更大灵活性、容纳力和生长性的空间基础框架。第三产业（亿元） 2.8 6.6 54 26.9 32 246.3 25 一、二、三产业比重 6.5:73.2:20.3 3.5:73.2:23.3 1.3:73.2:25.5 0.3:62:37.8  持续性：工业化迅速推进下的生态功能建设在有限的资源条件面临巨大开发压力的背景下，在经济快速增长过程中，积极引导产业集聚，提高资源利用效率，降低环境代价，使枫泾地区不仅成为现代化的产业基地，同时保持和发展强大的生态功能。 6 开展联运，推动交通运输业快速发展。 3.1.3社会发展目标商贸的发展依托制造业的快速发展开展商品展示、商贸洽谈，近期利用良好的交通基础枫泾地区发展需顺应新世纪的社会经济发展大趋势，充分发挥城镇的交通和产业优势，设施和区位条件，建设上海国际服装机械城内的商贸区，发挥区域商贸服务功能。强化中心城镇建设，完善城镇布局，切实加快城镇现代化建设。将枫泾镇建设成为经济繁荣、旅游休闲重点发展枫泾古镇文化风貌、北美风貌新城及产业区观光旅游，积极发展远郊农业设施完善、生活舒适、环境优美，具有地方特色的现代化城镇。休闲观光。基本实现现代化，突出体制创新、科技创新，积极实施城郊型经济、科教兴镇和可持续发展战略。加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建 3.2.3镇域布局发展目标设，促进城镇经济和社会全面发展。按照“三个集中”城乡一体、协调发展方针，区域总布局形成“一心、四轴、四区”的布局结构，形成开放型、组团式、片轴结合的发展模式。 3.1.4城镇建设发展目标一心——枫泾古镇与北美风貌新城组成的生活区，是枫泾地区的生活、服务中心。至 2020 年，全镇总人口达 11 万，其中城镇人口 9 万，城市化水平 80～85%。贯彻上海四轴——320 国道轴，贯通金山区北部的东西向区域经济发展轴，与沪杭高速公路相接，市人民政府《关于切实推进“三个集中”加快上海郊区发展的规划纲要》的要求，

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