1 高州市金山工业园片区土地征收成片开发方案 （草案） 一、 编制依据 依据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5 号）等相关文件，编制《高州市金山工业园区土地征收成片开发方案》。 二、 基本情况 金山工业园区（以下简称“本片区”）土地征收成片开发范围位于高州市金山街道办，土地征收成片开发范围面积共 31.5144 公顷，共涉及 3 个地块。金山工业园四至范围：东至金山街道里麻村，南至茂南区交界（民主村），西至石鼓镇低坡村，北至金山街道鹤山村；金山工业园集聚区和金山职教地块四至范围：东至金山街...

　　1 高州市金山工业园片区土地征收成片开发方案 （草案） 一、 编制依据 依据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5 号）等相关文件，编制《高州市金山工业园区土地征收成片开发方案》。 二、 基本情况 金山工业园区（以下简称“本片区”）土地征收成片开发范围位于高州市金山街道办，土地征收成片开发范围面积共 31.5144 公顷，共涉及 3 个地块。金山工业园四至范围：东至金山街道里麻村，南至茂南区交界（民主村），西至石鼓镇低坡村，北至金山街道鹤山村；金山工业园集聚区和金山职教地块四至范围：东至金山街道金竹山村，西至茂南区交界（五联村、文林村），北至金山街道板桥村、陈垌村，南至茂南区交界（金塘岭村）。 本片区土地征收成片开发范围总面积 31.5144 公顷，拟征收范围面积为 29.6704 公顷，其中国有土地 1.8440 公顷，集体土地 29.6704 公顷。金山街道鹤山村 25.3587 公顷，金山街道金竹山村 4.1017 公顷，金山街道板桥村0.2100 公顷。 2 成片开发片区范围涉及集体用地权属人汇总表 序号 权利人名称 序号 权利人名称 1 高州市金山街道鹤山村金垌第五经济合作社 10 高州市金山街道金竹山村付田窿经济合作社 2 高州市金山街道鹤山村金垌第二经济合作社 11 高州市金山街道金竹山村新村经济合作社 3 高州市金山街道鹤山村金垌第六经济合作社 12 高州市金山街道金竹山村长塘经济合作社 4 高州市金山街道鹤山村金垌第三经济合作社 13 高州市金山街道板桥村板桥一经济合作社 5 高州市金山街道鹤山村金垌第一经济合作社 14 高州市金山街道板桥村板桥二经济合作社 6 高州市金山街道鹤山村金垌经济合作社 15 高州市金山街道板桥村板桥三经济合作社 7 高州市金山街道鹤山村陂头经济合作社 16 高州市金山街道板桥村板板桥四经济合作社 8 高州市金山街道鹤山村油桁经济合作社 17 高州市金山街道板桥村板桥五经济合作社 9 高州市金山街道金竹山村陂头经济合作社 18 高州市金山街道板桥村板板桥六经济合作社 三、 成片开发条件分析 （一）必要性分析 《高州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，统筹生产、生活、生态布局，加快多规合一，形成“一核三区”市域产业发展新格局。加快园区建设，按照“一园多区，一区一特色主导产业”的发展思路，着力建设以高州产业转移工业园为核心的高端产业平台载体，立足农产品加工、电子电器制造、轻工纺织、金属制品、医药健康五大支柱产业，壮大特色产业集群。其中“一园多区”产业平台载体，全力推进金山工业园提质增效，优化产业空间布局，建设金山高新产业园、金山金属制 3 品产业园、金山产业园创业园、循环经济产业园，推进金山工业园“园镇一体化”改革，提升园区管理水平。推进皮革手套、轻工纺织业转型升级、提质发展。推动金山皮革产业园建设，引导皮革手套行业设备更新和技术改造，产品多元化发展，引进线装手套、浸胶手套的生产，提升技术水平，引导企业集聚发展，打造全省最大皮革展示中心和交易中心。 （二）合规性分析 高州市不存在大量批而未供或者闲置土地，土地利用效率较高。本次成片开发项目已纳入国民经济和社会发展年度计划和在编国土空间规划确定的城镇开发边界预案的集中建设区，片区公益性用地比例为 41.70% ，不涉及占用永久基本农田和生态保护红线，符合土地征收成片开发标准。 本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，做到了保护耕地、节约集约用地、保护生态环境，能够促进高州市经济社会可持续发展。 四、 土地用途与公益性用地情况 （一）土地用途 土地用途主要以居住用地、工业用地、村庄建设用地、公园绿地、社会停车场、教育科研用地、中小学用地、中等专业学校用地、消防设施用地、公路用地、防护绿地为主。 4 （二）公益性用地情况 根据《高州市金山片区控制性详细规划》，本次土地征收成片开发区域内公益性用地 13.1413 公顷，占总用地比例41.70%，符合《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5 号）对土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于 40%的要求。 五、 实施计划 本次土地征收成片开发方案拟建项目用地规划总开发时间为 3 年，即到 2024 年完成全部项目征地工作。项目拟征地总面积共计 29.6704 公顷，具体实施时序详见下表。 成片开发项目实施计划表 序号 成片开发范围片区名称 拟征收开发片区地块名称 征收土地面积（公顷） 主要用途 预计完成征地工作时间 1 金山街道片区 金山工业园区北部 17.7065 工业用地和公益服务用地 2022 年 2 金山工业园区南部 8.4622 工业用地和公益服务用地 2023 年 3 金山工业园集聚区和金山职教地块 3.5017 物流仓储用地、居住用地、公路用地、中等专业学校用地和商业设施用地 2024 年 合计 29.6704 六、 效益评估 （一）土地利用效益评估 本次土地征收成片开发建设将促进土地节约集约利用， 5 能够科学合理布局各类用地、优化区域功能结构。 （二）经济效益评估 片区致力于以市场为导向，以企业为主体，以效率为核心，以技术创新和体制创新为动力，大力发展高科技服务业和现代化生态加工制造业，加快轻工纺织业、金属制品等项目的建设，推动第二、第三产业融合互动，加强片区工商业服务设施建设，进一步完善区域配套，促进产业聚集，保障地方经济发展项目顺利实施。 目前，金山皮革加工区成功培育规模以上工业企业 12家，2020 年金山工业园工业产值为 42.65 亿元。通过此区开发，可进一步增加高州工业产业产值和财政税收，推动高州市经济社会高质量发展。 （三）社会效益评估 在完善生活设施配套方面，片区内拟规划公共服务设施、环卫设施用地、道路设施等基础设施约 13.1413 公顷，基础设施项目的开发建设，能够有效保障片区用地配套需求，与周边农村居民点充分衔接；以建设宜居宜业的综合园区为目标，大力发展现代服务业，增强区域辐射带动能力。 在带动就业方面，通过片区农副产品加工、医药健康、电子电器项目的建设，能够引入企业、资本进驻，扩大产业发展规模，有利于吸收周边剩余劳动力，创造大量就业岗位，增加常住人口数量。 6 在城市发展方面，片区开发项目的建设利于城市总体形象的营造及空间规划的落实，完善城市配套服务，促进产业融合发展，保障城市开发建设科学有序的推进，拓展城市区域空间。 通过产业园区的建设，能够培育发展新动力，能够优化劳动力、资本、土地、技术、管理要素配置，激发创新创造活力，能够创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。 （四）生态效益评估 片区紧靠白沙河，规划顺应山体、水系、河流等空间肌理，以规划区东北部白沙河、中部灌溉渠为横向纽带，将规划区绿化空间从东向西串联起来，能够有效提升生态景观效益、改善人居环境，保障区域生态价值。 七、结论 综上所述，《高州市金山工业园区土地征收成片开发方案》符合《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5 号）的要求。 附图：

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