20__年，我市招商引资将更加突出“绿水青山就是金山银山” 发展理念，以绿色生态发展观为指导，围绕建设浙江省生态功能 屏障区和新经济增长极的两大战略目标，积极开展生态产业招 商，更加注重提质和可持续发展，着重做好以下几个方面工作:

　　深入研究《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》出 台后招商工作面临的新形势，重点调研长三角、珠三角、海__ 区“三区”范围内更合适在龙泉发展的浙商、外资、央企、民资、 侨资“五资”企业，充实完善“目标引进行业企业库、全国行业 领军企业库、浙商(龙商)人才库、重点对外招商项目库、重点盯 引(在谈)项目库”等五库建设。进一步拓展龙泉—萧山山海产业 园建设以及我市与嘉兴、宁波、杭州等市区合作共建的深度和广 度，充分发挥我市 17 个驻外

　　进一步完善“招商委、招商局、专项产业招商组、专业谈判 组、引进(落地)单位”五个层面齐抓招商引资的工作体制，提升 招商专业化水准，提高招商成效。继续深化龙泉特色的“5+5” 工作机制，进一步营造社会各界参与的全民招商氛围，在科学招 商、专业招商基础上实现选资招商，规范项目管理，强化招商引 资在经济转型升级、促进区域经济发展中的作用。

　　抓好“1+5+x”工业发展平台建设，以推进工业园区生态化 改造为契机，加大工业发展空间拓展和园内闲置厂房、土地的清 查整合力度，充分消化利用现有储备土地、积极盘活低效用地， 实现“腾笼换鸟”，严格项目准入，着力引进投资强度大，产出 效益高的项目，努力提高土地集约利用水平。与此同时，紧紧抓 我市列入低丘缓坡开发试点的机遇，充分利用省级生态集聚区、 省山海协作产业园、省支持浙商创业创新等政策，争取更多土地 指标，同时提高低丘缓坡工业用地的集约利用水平和投资强度， 合理规划利用宝贵的土地资源。

　　按照省委夏宝龙书记在丽水调研时提出的“把绿水青山护得 更美，把金山银山做得更大”的要求，结合龙泉主导产业发展需 求，严把项目的投资率、产出率、税收率、能耗率、减排率“五 率”，大力引进环境影响小、投资强度大、产出效益高的优质项

　　目。把握产业准入的领域和地域，领域上要坚持“负面清单”制 度，禁止高投入、高消耗、高排放、低效益“三高一低”产业进 入;地域上要坚守“生态红线”制度，防止工业开发触碰生态“底 线”。建立科学合理的“亩均效益”评价机制，根据企业亩均税 收、产值等核心指标，推行企业分类指导和差异化扶持政策。

　　1、狠抓项目生成和包装。紧紧围绕我县“2+2”重点产业， 牢牢抓住平昌被列为“全国粮食生产先进县、中央财政小农水重 点县、全国生猪和肉牛生产优势区域布局重点县、全国优质商品 猪战略保障基地建设重点县、全国森林经营试点县、全省现代畜 牧业培育重点县、全省林业产业化重点县”以及江口水乡被国家 水利部命名为川东北地区唯一的.“国家水利风景区”等大好机 遇，研究生成 10 个招商引资新项目、大项目，及时聘请专家做 好策划包装，为招商引资奠定基础。

　　2、强化项目投资信息搜集和追踪。主动和产业龙头企业、 商会、协会搞好联系，充分发挥驻外窗口的作用，多渠道搜集项 目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，为小分队对接洽 谈项目提供目标。要把引进战略投资者作为招商引资项目工作的 重点和主要着力点来抓，努力发展、延伸产业链，逐步形成以大 产业、大项目为核心，中小产业、项目为依托的产业招商格局。

　　3、加大项目跟踪落实力度。建立在谈、签约、开工、投产 项目跟踪管理台账，对重点项目实行专人全程跟踪，一月一督查、 一月一上报。每季收集更新一次推介项目前期工作进展情况，分 析一次项目促进工作运行情况。

　　4、切实做好项目统计分析工作。按省、市统计要求建好统 计项目档案，按月向省、市招商引资局及县统计局报送统计报表， 按季做一次统计分析，为全县招商引资工作提供参考意见。统计 工作要深入全县所有乡镇，做到全面、具体、科学，以确保市政 府下达我县年度目标任务的全额完成。

　　1、继续推行部门定人定期联络制。每个招商工作人员负责 联系 2-3 个经济部门或重点企业，每月至少到所联系的单位收集 一次有关招商引资的项目信息及蕞新的行业政策，整理成文字资 料后在集中学习时相互交流。通过实施部门联动，确保全县招商 引资一盘棋。

　　2、拓宽招商引资渠道。一是例会招商。积极参加省、市统 一组织的“西博会”、“西交会”等重大招商引资活动。二是登 门招商。组建小分队主动走出去，积极开展有针对性项目对接活 动。计划今年 3-10 月，每月至少安排一次小分队招商活动。三 是以商招商。要创造良好的外商创业条件，提高投资回报率，增 强外商满意度，通过他们的宣传和推介，形成以外引外、以商招

　　商的效应;四是委托招商。在平昌籍外出务工人员较为集中的东 部沿海城市和成渝两地，选定一些事业有成的乡友或者考察一些 有实力的中介机构实行有偿委托招商，引进项目资金，使招商引 资工作逐步由政府推动为主向市场化运作为主转变;五是驻点招 商。充分利用招商局现有人员结构，在广州、北京两地设立驻外 招商窗口，扩大招商视野。六是要以乡招商。要充分利用我县在 外工作、务工、经商人才多的优势，鼓励他们多为家乡发展献计 出力，引导他们回乡创业和引进外面的大公司、企业来我县投资 置业。

　　3、加大招商引资宣传力度。充分利用《平昌县招商局》阵 地，精心组织投资商密切关注的资料及时上;制作平昌县大交通 建设、生态资源优势、“2+2”产业发展规划以及“平安、诚信、 生态、和谐”的地域形象等专题 ppt 演示文稿，结合广播电视、 光盘、户外广告、宣传图册等常规宣传方式大力宣传平昌的优势 资源和潜在的区位优势，提升平昌的知名度和诱惑力。

　　4、加快推进区域合作。主动融入成渝经济区，建立完善内 外联动、互利共赢的开放合作机制，采取组织乡友会、缔结友好 县区、开展商会交流等多种形式，深化合作领域，提升合作水平。 努力把平昌建成达渝经济区的劳务输出基地、绿色食品和特色农 产品的供应基地及相关工业产品配套基地。

　　20__年，全市招商引资工作以服务全面深化改革、加快转型 发展、建设幸福铜陵为目标，切实转变招商引资理念和方式，坚 持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益和生态效益 相结合，引资、引技和引智相结合，招商引资与结构调整相结合， 紧紧围绕主导产业培育与转型升级相结合。坚持项目拉动、招商 促动，以招大引强，抓新兴产业中工业和现代物流业齐头并进为 总体要求，继续实施产业招商、精准招商，完善招商引资体制机 制，大力提升招商引资的质量和水平，实现招商成效蕞大化，促 进产业转型升级发展。

　　根据省政府蕞新考核指标内容，突出内外资并重和大项目引 进。20__年，全市引进亿元以上项目实际到位资金目标任务为 400 亿元，外商直接投资任务为 4。4 亿美元，均增长 10%以上， 其中 5 亿元以上项目 35 个，10 亿元以上项目 14 个，20 亿元以 上项目 6 个。实际利用省外资金任务由市招商局会同市发改委牵 头落实，实际利用外商直接投资任务由市商务局会同市招商局牵 头落实，并将任务分解至各县区、园区和经济、涉外部门。按属 地考核、统计，各经济、涉外部门当年引进亿元以上项目到位资 金 2 亿元以上，并协同县区（园区）完成招商引资任务。铜陵经 开区、市示范园区、各省级开发区要根据产业定位，围绕差异化 发展目标开展招商工作，重点发展 23 个产业集群（详见附件）。

　　把招商引资与推进产业转型发展更好地结合起来，坚持优势 产业与新兴产业双轮驱动，不断升级传统业态，发展新型业态， 实施电子信息、化工新材料、先进装备制造、光电等百亿元产业 集群培育计划，推动新兴产业集聚发展，加快构建现代产业体系。

　　（一）以改造提升优势产业为龙头，大力开展深度招商。根 据《铜陵市铜基新材料产业十二五发展规划纲要》和相关产业发 展规划，促进有色、化工、能源、建材等优势产业向产业链、产 品链和价值链拓展，向绿色、低碳方向发展。针对铜基新材料产 业链条薄弱和缺失环节，开展延链和补链招商，大力向铜箔、带、 线杆、管、铜合金等精深加工领域开展招商工作，推动产业升级。 化工新材料重点向精细硫磷、高档涂料、工程塑料、新型燃油、 综合利用为主线 大产业链条开展招商，依托现有的化工产业 资源，寻求合作和加速引进国内具有先进技术的化工新材料龙头 企业和重大项目等。

　　（二）以引进新兴产业为重点，充分发挥县区（园区）的招 商载体作用。根据《######铜陵市委铜陵市人民政府关于促进开发 园区加速转型发展的若干意见》（铜发〔20__〕11 号）精神， 加快经济园区、开发区载体建设。各县区、经济园区依托现有的 产业基础优势和发展定位，有针对性地对外招商，努力实现特色 发展、错位发展、率先发展。具体要求：铜陵经开区（循环经济

　　工业园）重点发展铜深加工（铜基新材料）、先进装备制造、电 子信息产业；循环经济工业园重点发展绿色化工新材料产业；市 示范园区重点发展临港物流业、铜深加工及新材料产业、先进装 备制造业；狮子山开发区重点发展光电产业、以阀门和模具为主 的装备制造产业、有选择性地发展铜精深加工产业；大桥开发区 重点发展现代物流、化工新材料、再生资源利用（铜拆解）产业； 金桥工业园重点发展铜基新材料、电子信息、先进装备制造产业。

　　（三）以现有企业对外合作为依托，大力开展二次招商。引 导铜陵有色控股公司、铜化集团公司等我市知名骨干企业通过直 接合资合作、股权募资以及产业链配套合作等方式，促进

　　企业扩能升级；依托精达、全威等在我市的外来企业，示范 带动更多的境外客商来铜投资；以环球家居、北斗星城、清华同 方等项目为载体，大力推进二次招商，达到招来一个、引来一批、 建成一片的效果。

　　建立四个一制度：一套班子、一个产业发展路线图、一个产 业重点目标企业导引图、一个产业招商方案，全力推行 1+5+5 的 招商方式。

　　5 即 5 个新兴产业招商组（铜政办〔20__〕63 号文件已安排， 具体见下表），围绕不同产业开展精准招商；

　　（一）加强项目谋划。5 个产业招商组，按照新兴产业相关 产业规划，编制一批切实可行的招商项目，定期统一发布推介招 商。

　　（二）实施精准招商。一是各产业招商组进一步完善各产业 招商方案，围绕本产业国内前 50 强开展登门拜访，形成由市领 导挂帅、责任部门牵头、专业人员参加的精准招商机制。二是建 立县区一把手负责制。主要负责同志要加强对招商引资工作的指 导统筹，全年要有一半时间，协调推进项目工作，开展对外招商。 三是建立县区、开发区和各部门联动。市工商联、市经信委、市 招商局要组织收集现有企业对外合作意向招商，推动现有企业以 各种形式对外合作、做大做强；市外办、市招商局要积极联络收 集外国驻华机构和全国侨商企业的合作信息；市国资委、市招商 局要积极开展与央企的招商对接活动；市台办、市招商局要积极 开展与全国台企联、台商的招商对接活动。四是市招商局要每月 调度、通报各县区引进项目情况；各专业招商组要每月及时汇总 拜访企业情况，再排定紧盯的重点企业，安排市领导上门对接。

　　（三）突出以商引商。通过不断优化服务环境、制定激励措 施和鼓励现有企业对外合作，调动企业招商引资积极性，依托现 有企业引荐，争取和吸引更多外来投资商到我市投资，努力形成 引进一个、带来一批的葡萄串集聚发展效应。同时，拓宽信息渠 道，与国内外客商、各级政府投资促进机构、各地商会、各类专 业行业协会、科研院所建立广泛联系，加强信息交流与联络，广 泛收集招商线索。

　　（四）推进园区共建。抓住国家促进产业转移的政策机遇， 利用现有的引资平台，不断加强与沿海发达地区开发园区、大企 业合作，通过合股、合作、合营等方式促进园区共建，实现招商 效益。同时，把招商引资与招才引智结合起来，着力引进一批创 新型产业人才、技术人才、管理人才和团队。

　　（五）注重项目准入。严格按产业升级、转型需求，从环保、 节能、集约用地的高度，把好招商项目准入关，完善项目准入机 制，做好项目的准入论证，严格执行项目环评、能评标准，严控 落后产能和过剩产能输入，探索建立负面清单制度。

　　（六）扩大环境宣传。重点策划组织几个专题宣传活动，在 中央媒体、外媒、铜陵招商、《铜陵日报》等，多渠道宣传报道 我市投资优势、发展潜力、平台载体建设情况、投资政策和公共 服务、在铜企业投资情况，实现宣传招商。

　　（七）健全考核奖励机制。依据全省新的招商引资考评办法， 修订完善市级考核办法，突出项目质量与效益、投资强度与投资 效益、引进外资世界 500 强，对各县区（园区）、经济部门及 涉外部门分类进行考核，将引进新兴产业大项目数、5 亿元以上 项目占比、与主导产业契合度、签约项目注册率、资金到位率、 开工率、竣工率和在中央、外媒宣传效果等纳入考核体系。重奖 引进大项目的单位和个人。

　　（一）建立分段推进项目落户机制。市招商局、市发改委会 同各县区、园区，排出在谈重点项目推进工作时间表，推动项目 洽谈、签约、开工。在市政务服务中心设立代办联系点，认真落 实重点项目审批服务联系人（代办人）制度，做好项目开工前期 的各项服务工作。

　　（二）建立重大招商引资项目领导协调机制。对签约 5 亿元 以上的招商引资项目，由相关市领导直接联系协调，及时解决项 目落地中遇到的困难，推动签约项目早落地、早投产。确需省调 度解决的重大项目，由各县区、园区每月根据项目进展情况及时 梳理汇总并提出意见报市政府。

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